□權(quán)威解讀

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為何要普遍開(kāi)展專項(xiàng)巡視？

縮短巡視時(shí)間有效反腐

張軍表示，如果仍采取一成不變的斗爭(zhēng)方式，就難以有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)。專項(xiàng)巡視把巡視從程序、時(shí)間、對(duì)象等固化模式制約中解放出來(lái)，不再受對(duì)象類(lèi)別、巡視批次、條塊級(jí)別等的限制，使巡視工作煥發(fā)出新的蓬勃的生命力。

經(jīng)測(cè)算，完成中央一級(jí)的巡視全覆蓋，需要巡視280多家地方、部門(mén)和企事業(yè)單位。按照常規(guī)巡視的進(jìn)度和做法，即便加快頻率，也不可能完成全覆蓋任務(wù)。一是要縮短巡視時(shí)間，二是要增加巡視批次，三是要確保巡視質(zhì)量。正是基于這幾點(diǎn)，開(kāi)始探索專項(xiàng)巡視。

專項(xiàng)巡視的時(shí)間相對(duì)于常規(guī)巡視大大縮短，一般在一個(gè)月左右。根據(jù)被巡視對(duì)象的性質(zhì)特點(diǎn)、任務(wù)的復(fù)雜程度等，還可進(jìn)一步縮短巡視時(shí)間。

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“短時(shí)間”如何保障巡視質(zhì)量？

不拘泥于流程直奔主題

張軍對(duì)此表示，專項(xiàng)巡視劍指最突出的“專項(xiàng)”問(wèn)題，巡視時(shí)間有充分保證。常規(guī)巡視即使安排得再緊湊，一年也只能巡視三輪。而專項(xiàng)巡視突破常規(guī)巡視的“板眼”快速推進(jìn)，每年可安排四五輪，大大加快了巡視節(jié)奏和頻率。

相較于常規(guī)巡視，專項(xiàng)巡視形式從簡(jiǎn)，要求形式為內(nèi)容服務(wù)，不拘泥于復(fù)雜的工作流程，簡(jiǎn)化程序，直奔主題。張軍舉例說(shuō)：“比如，縮小談話范圍，緊扣鎖定的重點(diǎn)問(wèn)題，聚焦知情部門(mén)和知情人進(jìn)行縱深了解，不召開(kāi)與專項(xiàng)任務(wù)無(wú)關(guān)的座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等等，從而確保聚焦專項(xiàng)問(wèn)題。”

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與常規(guī)巡視相比有何優(yōu)勢(shì)？

直切要害“打蛇打七寸”

張軍表示，常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視都要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)中心，始終劍指突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。但相比之下，專項(xiàng)巡視最本質(zhì)的特征在于“機(jī)動(dòng)性”，最根本的特點(diǎn)在于“專項(xiàng)”，最有力的指向在于“突出問(wèn)題”。

“哪里問(wèn)題集中就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)。”張軍解釋稱，巡視前，專項(xiàng)巡視組認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，研究巡視對(duì)象特點(diǎn)，帶著具體問(wèn)題下去，有的放矢，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，也不打有準(zhǔn)備無(wú)把握之仗。

專項(xiàng)巡視還直切要害。所謂“打蛇打七寸”，專項(xiàng)巡視以明確的目標(biāo)為切入點(diǎn)，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，短時(shí)間把突出問(wèn)題弄清楚、搞透徹。

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如何配備巡視干部保障巡視質(zhì)量？

選特長(zhǎng)干部加強(qiáng)戰(zhàn)斗力

巡視干部的配備也是關(guān)乎巡視質(zhì)量的重要方面，張軍表示，中央巡視組通過(guò)盤(pán)活存量、內(nèi)部挖潛、外部調(diào)劑等方式，選好配強(qiáng)專項(xiàng)巡視干部。其中，包括配備部分專職人員，這些人員多數(shù)來(lái)源于中央紀(jì)委和中央組織部，具有比較豐富的巡視和相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，并相對(duì)固定。

此外，還配備部分兼職人員，主要來(lái)源于中央紀(jì)委的相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、中央組織部相關(guān)干部局、審計(jì)署等有關(guān)職能單位，有針對(duì)性地了解巡視對(duì)象的情況。

張軍還透露，中央巡視組還將根據(jù)工作需要，在相關(guān)領(lǐng)域選擇具有特長(zhǎng)的干部，加強(qiáng)專項(xiàng)巡視的戰(zhàn)斗力。