APEC迎來新轉(zhuǎn)機

盛斌認(rèn)為，自主、自愿、非約束性原則，既是中國一直堅持的外交和經(jīng)貿(mào)原則，也是中國始終強調(diào)和堅持的“APEC方式”。APEC強調(diào)協(xié)調(diào)的單邊主義、開放的地區(qū)主義，并非歐盟那種相對封閉的貿(mào)易體。“APEC成員包括發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、新興市場國家等，各成員經(jīng)濟發(fā)展差距巨大，這也決定了APEC最初建立時，并不具備建立約束化制度化的合作機制的條件。”

如果說此次北京峰會APEC成員集體通過的亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，體現(xiàn)了APEC一以貫之的區(qū)域合作的包容精神，那么推動亞太自貿(mào)區(qū)的逐步建立，則標(biāo)志著APEC逐步由協(xié)議平臺實現(xiàn)機制化。盛斌認(rèn)為，亞太自貿(mào)區(qū)具體什么時間建成、實現(xiàn)路徑如何設(shè)置，首先需要進行亞太自貿(mào)區(qū)可行性研究。

李向陽說，在亞太自貿(mào)區(qū)可行性研究達(dá)成共識后，還需開展亞太自貿(mào)區(qū)具體談判，最終結(jié)果才是亞太自貿(mào)區(qū)形成。“而現(xiàn)在關(guān)鍵的第一步，即建立亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，已達(dá)成共識。”

“不過，APEC成員中的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間尚存分歧，這是接下來要繼續(xù)克服的難題。”李向陽解釋，20多年來的經(jīng)濟全球化發(fā)展對所有國家都有益，但在利益分配方面，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為自己是相對利益受損者，而以中國為代表的新興經(jīng)濟體則是相對受益者。發(fā)達(dá)國家如今希望“再全球化”，本質(zhì)是重新制定貿(mào)易規(guī)則，把發(fā)達(dá)國家原有的環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)、勞工條款等方面的比較優(yōu)勢，納入到新的貿(mào)易規(guī)則中來。但新興經(jīng)濟體及廣大發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化階段，這種“高門檻”的貿(mào)易規(guī)則顯然并不公平。

APEC在復(fù)雜的成員構(gòu)成前提下，推出自貿(mào)區(qū)談判嘗試，恰可以對正陷入改革困境的WTO框架下的多邊貿(mào)易談判產(chǎn)生示范效應(yīng)。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、重陽金融研究院高級研究員龐中英認(rèn)為，北京峰會所達(dá)成的相關(guān)共識的激勵，為APEC實現(xiàn)機制化提供了新轉(zhuǎn)機。他提議，未來或許可以設(shè)置“三駕馬車”，即前后三屆峰會東道主協(xié)同辦會，“這有助于督促、落實已通過的聲明、綱領(lǐng)，突破現(xiàn)有APEC論壇形式，進而推動形成有約束力的APEC機制”。