習(xí)近平總書記指出，國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。這是黨在十八屆三中全會(huì)《決定》提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革總目標(biāo)”基礎(chǔ)上對(duì)國家治理認(rèn)識(shí)的深化。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要改革不適應(yīng)新形勢(shì)的體制機(jī)制，又需要不斷構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有效的制度框架，以使治理活動(dòng)規(guī)范化、科學(xué)化。但是，從根本意義上講，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化仍在于充分發(fā)揮廣大人民群眾的主體地位和積極作用，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。群眾路線既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨帶領(lǐng)廣大人民群眾開展國家治理活動(dòng)的重要法寶。因此，正確認(rèn)識(shí)二者的關(guān)系，無論對(duì)于加深理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還是切實(shí)踐行群眾路線乃至堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，都具有十分重要的意義。

現(xiàn)代國家治理本質(zhì)上要求貫徹落實(shí)群眾路線

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。這種優(yōu)勢(shì)就是黨長期堅(jiān)持的群眾路線。正是這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才使黨無論是在革命與建設(shè)還是在改革開放的不同時(shí)期，都能攻堅(jiān)克難，進(jìn)而成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。從改革發(fā)展的歷史實(shí)踐來看，群眾路線既能激發(fā)人民群眾參與國家治理的積極性和主動(dòng)性，匯集人民群眾的治理意愿，又能科學(xué)疏導(dǎo)群眾利益訴求，形成治理合力。鄧小平同志曾鮮明提出，群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。因此，面對(duì)國家治理的新要求，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，“充分尊重人民群眾的主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性”，以此回應(yīng)國家治理的現(xiàn)實(shí)需求。

群眾路線為現(xiàn)代國家治理提供充足的動(dòng)力源泉

國家治理說到底就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾圍繞國家事務(wù)開展行之有效的治理活動(dòng)及過程。作為黨的根本工作路線和優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾路線的核心要義就在于充分發(fā)揮群眾的能動(dòng)性和積極性。誠如鄧小平同志所言，黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。我們黨之所以如此重視群眾路線，根本上講就是因?yàn)槠淠苣廴嗣袢罕妳⑴c國家治理活動(dòng)的聰明才智，能充分了解和聽取人民群眾對(duì)于國家治理活動(dòng)的意見建議，能為國家治理的有序推進(jìn)提供充足的動(dòng)力源泉。