其次是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門充當(dāng)“內(nèi)鬼”。安陽縣鋼鐵公司給各部門發(fā)的文件中十分明確的說“接市環(huán)保局內(nèi)部通報(bào)，環(huán)保部華北督查中心暗訪組已到達(dá)安陽”。雖后來企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了否認(rèn)，說是企業(yè)為了引起下屬部門的重視故意這樣寫的。但這位負(fù)責(zé)表示，提前得到相關(guān)檢查組的行程、車牌號，這是慣例。這就說明肯定是接到了上面的通知。而且每次這樣的“暗訪”接到這樣的通知是慣例。這就存在這樣的可能，環(huán)保部暗訪組到河南省暗訪，可能向河南有關(guān)部門打了招呼，把車輛等相關(guān)信息向有關(guān)部門做了備案。或者說，公安等部門從環(huán)保部相關(guān)人員住宿登記等信息中發(fā)現(xiàn)了他們的行蹤。得到信息后，一級一級地進(jìn)行了“內(nèi)部通知”和部署，對“暗訪”進(jìn)行了防范。

另外，環(huán)保部和省市機(jī)關(guān)里有“內(nèi)鬼”。安陽鋼鐵集團(tuán)這樣的重污染企業(yè)，經(jīng)常與環(huán)保部門打交道，肯定在部、廳里有一些熟人。企業(yè)又不是“特務(wù)”機(jī)關(guān)，很難想象，在沒有內(nèi)部人員通風(fēng)報(bào)信的情況下，企業(yè)怎么能如此精確地自行搜集到中央環(huán)保主管部門的信息，居然能夠知道暗訪的具體行程，還掌握了暗訪組的所有行蹤、車牌號，這一切聽起來實(shí)在讓人有些匪夷所思。試想，要靠企業(yè)自己搜尋這些信息顯然是十分困難的，但如果有“內(nèi)鬼”，要搞到這些信息，那是易如反掌。

實(shí)踐告訴我們，“暗訪”是環(huán)保部門查處污染的重要手段，只有通過不打招呼的“暗訪”，才能使環(huán)保部門占據(jù)有利地勢，使污染企業(yè)偷排原形畢露。但環(huán)保部“暗訪”過程中，到處有“內(nèi)鬼”，處處走漏風(fēng)聲，顯然這樣的“暗訪”不能反映各地大氣污染的真實(shí)情況，不僅不能取到“暗訪”的效果，反而可能會起到相反的作用，助長一些企業(yè)的囂張氣焰。因此，有關(guān)部門要徹底查一查這次“暗訪”是如何走漏風(fēng)聲的，是誰走漏風(fēng)聲的？捉出其中的“內(nèi)鬼”，追究走漏風(fēng)聲的有關(guān)責(zé)任人，才能使“暗訪“不再變?yōu)?rdquo;明察“，從而達(dá)到治理污染、整治污染的真正目的。

【啟示與思考】

時(shí)下，一些部門不太注重“平時(shí)”的基礎(chǔ)性工作，卻很擅長“迎檢”之類的“評時(shí)”活動(dòng)。在一些領(lǐng)導(dǎo)看來，只要把視察組接待好、服務(wù)好就“好”了，至于工作到?jīng)]到位，任務(wù)落沒落實(shí)，也就無所謂了。而現(xiàn)在的很多視察，多以“明察”為主，而且視察未動(dòng)，“招呼”先行，諸如視察組什么時(shí)候到，到哪些地方去，視察些什么，要抓緊準(zhǔn)備、迎接視察等等。于是，被視察對象聞風(fēng)而動(dòng)，層層安排，忙作一團(tuán)。在經(jīng)過精心準(zhǔn)備后，將一切整理得妥妥帖帖、天衣無縫，視察組看到的是經(jīng)過精心安排與裝扮的場面，想看的看不到，想聽的聽不見，當(dāng)然就很難了解到真相實(shí)情。這種做法，背離了視察的初衷，弱化了政協(xié)監(jiān)督的力度，久而久之，委員對視察也越來越覺得索然無味，履職的積極性也會嚴(yán)重受挫。

其實(shí)，“暗訪”并無什么神奇之處，但它體現(xiàn)了實(shí)事求是的作風(fēng)，是對形式主義的有力回?fù)?。相對?ldquo;明察”，“暗訪”的優(yōu)點(diǎn)顯而易見。“暗訪”的保密性和隨機(jī)性，使得被視察單位別無選擇，很難“臨時(shí)抱佛腳”，掩蓋漏洞，藏匿污點(diǎn)，有利于政協(xié)委員了解實(shí)情，掌握監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)。這樣做，盡管被視察單位難免會露點(diǎn)丑，丟些面子，但只要知恥后勇，變壓力為動(dòng)力，最終受益的還是絕大多數(shù)老百姓。建議在“明察”不靈的時(shí)候，不妨走走“暗訪”的路子，讓政協(xié)委員多到老百姓中走走，多到最基層看看，多到一線調(diào)研。視察者離“真實(shí)”近了，被視察者的大話、水分就少了。真如此，將有百益而無一害的。

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