【基層執(zhí)政】

【事件介紹】

江蘇揚州市長外出考察接受超標準接待被黨內警告

據中央紀委監(jiān)察部網站，今年5月8日至9日，揚州市黨政考察團赴河南省學習考察?？疾靾F9日晚上抵達揚州后，市委副書記、市長朱民陽，江都區(qū)委書記、揚州空港新城黨工委書記蔣愛祥等考察團成員在空港新城管委會食堂接受超標準接待。

經省委常委會研究并報中央紀委批準，給予朱民陽黨內警告處分。揚州市委給予蔣愛祥黨內嚴重警告處分，市紀委對相關當事人進行了誡勉談話。

據悉，10月28日，省紀委專門發(fā)出通報，要求全省各級黨員領導干部深入學習貫徹十八屆四中全會和中央紀委四次全會精神，增強法治意識，敬畏國家法律，敬畏黨紀法規(guī)，自覺接受黨紀國法的剛性約束，做遵紀守法的實踐者、示范者。要深入持久貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，馳而不息正風肅紀，堅決防止“四風”問題復發(fā)反彈，推動作風建設形成新常態(tài)。要深入落實“兩個責任”，各級黨委和黨員領導干部要把嚴格落實黨的紀律規(guī)定作為履行主體責任的重要任務，堅持原則、敢抓敢管，敢于板起臉來、挺直腰桿抓紀律，決不允許在執(zhí)行紀律上打折扣；各級紀委要認真履行監(jiān)督責任，對違紀違規(guī)行為保持“零容忍”，從嚴懲處觸碰黨紀法規(guī)、逾越規(guī)矩的行為，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性、權威性。

“違規(guī)接待”躲進食堂，果然不是傳說

自推行“八項規(guī)定”和反“四風”以來，各地陸續(xù)有不少官員因違紀違規(guī)遭處理，這則消息引起熱議的原因是，超標準接待的地點在“食堂”。雖然時常見到相關報道，稱在高壓態(tài)勢下，一些地方官員躲進內部豪華食堂、培訓中心、隱蔽會所之類的地方大吃大喝。但被抓了現行，并因此而被處理的，確實還不多見。

這個案例，足以說明違規(guī)吃喝玩“躲貓貓”的現象并非傳說。但這件事的啟示，也絕不只是提醒以后盯緊單位食堂這樣的場所。過去酒店餐館查得嚴，官員們躲進食堂，現在食堂查得嚴了，今后還可能去別的地方。監(jiān)督如果總是跟在場所后面追，難免疲于奔命。最需要做的，還是把每一起典型的超標接待事件，都當做檢視監(jiān)督制度的標本。

關于公務接待，中央層面有《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，江蘇省也出臺了更細化的“管理規(guī)定”，比如其中規(guī)定：工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水等。揚州市長被超標接待，具體是違反了哪一條，報道中并未提及，但至少說明一點，有了明確的制度，不論什么人、不論在什么地方違規(guī)，監(jiān)督都能有章可循。

不過，這樣的規(guī)定為何還是沒攔住食堂吃喝，無疑更值得反思。在有了相對明確的接待規(guī)定，不少地方甚至明確規(guī)定用餐金額的情況下，違規(guī)吃喝為什么還能變著花樣逃避監(jiān)督？以空港新城管委會來說，食堂超標接待的錢，從哪里來，會以怎樣的名目入賬？這些問題的核心，其實就是超標吃喝的錢從哪里來。如果嚴格執(zhí)行預算管理和透明公示，食堂超標吃喝本不可能發(fā)生。

這是從另一個角度再次證明，直接針對公務接待的規(guī)定只能“治標”，要真正“治本”，最好的辦法是管住錢。中紀委書記王岐山曾提出，當前反腐要以治標為主，為治本贏得時間。反“四風”或許也是如此，當下仍需要盯緊食堂、盯緊各種公務宴請，哪怕采取“盯人”戰(zhàn)術以遏制不良之風，但長遠來看仍需大力推進曬“三公”、完善預算管理等，從根本上杜絕超標吃喝的可能性。