今年是亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）成立25周年，也是中國第二次擔任APEC會議的東道主。作為亞太地區(qū)最具影響力的經(jīng)濟合作官方論壇，20多年來，磋商、協(xié)調(diào)以及發(fā)展始終是APEC的主旋律，但中間也并非一帆風順。由于各方利益有異，戰(zhàn)略考慮不同，矛盾和斗爭在所難免。最大的分歧主要是堅持“平等的伙伴關(guān)系”還是一家或幾家說了算的問題。圍繞這個問題，中國等發(fā)展中國家同發(fā)達國家，特別是美國，進行了無數(shù)次談判、博弈，為倡導和維護APEC平等互利、自主自愿、協(xié)商一致等“核心價值觀”，做出了重要貢獻。

西雅圖會議博弈

1993年，APEC領(lǐng)導人第一次非正式會議在美國西雅圖舉行。在這場會議上通過了一個展望聲明，領(lǐng)導人莊嚴承諾要“深化APEC大家庭精神”。這是在政治上引領(lǐng)APEC的發(fā)展方向，對其發(fā)展具有重要意義。這一聲明的誕生很不容易。

那次會議由美國做東道主，它想搞一個亞太共同體，想把APEC中的C（Cooperation）變成Community，即亞太共同體。當年7月，時任美國總統(tǒng)克林頓在日本早稻田大學發(fā)表演說，美國媒體把它渲染為克林頓的新太平洋主義，其最基本內(nèi)容就是要在亞太地區(qū)搞美國主導的亞太共同體。

在領(lǐng)導人會議前一周，美方散發(fā)了領(lǐng)導人《經(jīng)濟展望聲明草案》，明確提出建立亞太經(jīng)濟共同體的構(gòu)想。但是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家都不贊成。在領(lǐng)導人會議前舉行的APEC高官會上，各方陷入激烈爭論。美國見勢不妙，只好退一步，表示可將Community的大寫C改成小寫，即把“共同體”概念改為一般“大家庭”概念。最后，經(jīng)過各方協(xié)商和妥協(xié)，大家同意改成小寫c，并盡量少提“建立大家庭”的文字。美國企圖主導APEC的設(shè)想沒能實現(xiàn)。

提出“APEC方式”

在西雅圖會議上，領(lǐng)導人承諾要深化“大家庭精神”，但其具體內(nèi)涵當時沒來得及探討。1996年，在菲律賓蘇比克召開的APEC領(lǐng)導人會議上，中國提出了“APEC”方式，實際上就是把“大家庭精神”具體化。

“APEC方式”一共有四條：第一，承認APEC成員的多樣性；第二，允許靈活和漸進性，不能一刀切；第三，平等的伙伴關(guān)系，遵循自主自愿和協(xié)商一致原則，平等互利，包容開放；第四，集體制定戰(zhàn)略目標，各成員按照自己的實際情況制定達標措施。

這四條能確定下來，也經(jīng)過了艱苦的努力。我們第一次提出來的時候，東道主菲律賓的外交部副部長馬卡拉納斯看后說，這個提議很高級，給我們東道主增光添彩了?？傻鹊降诙伍_會的時候，馬卡拉納斯就完全翻臉，說不能搞，因為美國不同意，還有幾個發(fā)達成員也不贊成。因為我們倡議要實行平等的伙伴關(guān)系，美國想主導APEC的目的達不到，所以他們不喜歡。

面對這種情況，中國領(lǐng)導人三次給當時的菲律賓總統(tǒng)拉莫斯寫信，但菲方一直沒有將“APEC方式”排進議題。到了最后的關(guān)鍵時刻，中國代表團做了決定，再去找菲律賓方面談，給他們施壓，說現(xiàn)有的聲明里面有幾點我們并不同意或者并不完全同意，但是我們顧全大局，做了妥協(xié)，我們不反對。但如果我們不同意，那么蘇比克宣言怎么發(fā)表？這就給他們一個非常強硬的信號，這個強硬不是無理取鬧的，因為我們的提議是反映APEC基本利益的東西。

第二天，聲明就把中國的提議寫了進去，并指出“APEC方式”對本地區(qū)乃至全世界都是至關(guān)重要的。后來，東盟成員國，特別是印度尼西亞、馬來西亞的高官過來祝賀我們，說中國提出“APEC方式”是“APEC大家庭精神”的靈魂。

從那時至今，十幾、二十幾年過去了。三十年河東三十年河西。隨著時代變遷，力量對比發(fā)生了歷史性變化，現(xiàn)在發(fā)展中成員在APEC中已大面積興起，因此，各方對貿(mào)易自由化、經(jīng)濟合作的訴求也就更高。在這樣的背景下，作為今年會議的東道主，中國領(lǐng)導人審時度勢，順應(yīng)時代潮流和APEC廣大成員、特別是發(fā)展中成員的訴求，跟各方共同協(xié)商，將“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”定位今年的主題，將“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化”，“促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”、“加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)互通建設(shè)”定為三大重點議題。世界對亞亞太充滿期待，希望我們利用主場之利，再次為APEC貢獻中國智慧。