被坊間稱為腐敗“重災(zāi)區(qū)”的廣東省茂名市，此前因兩任市委書(shū)記落馬引發(fā)官場(chǎng)“地震”。31日，剛?cè)温氁荒甓嗟拿形瘯?shū)記梁毅民又被拉下“馬”，成為十余年來(lái)四任茂名市委書(shū)記中第三個(gè)前“腐”后繼者。中紀(jì)委網(wǎng)站10月31日公布，茂名市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任梁毅民因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，正在接受組織調(diào)查。

如果要找一個(gè)10年有三任市委書(shū)記落馬的城市真的不容易，不過(guò)今年卻出了兩個(gè)：太原與茂名，太原的三位落馬市委書(shū)記分別為侯伍杰、申維辰、陳川平，而茂名的三位落馬市委書(shū)記分別為周鎮(zhèn)宏、羅蔭國(guó)、梁毅民，六人中，四人為副部級(jí)，兩人正廳級(jí)。而在最近閉幕的中紀(jì)委十八屆四次全會(huì)上，中紀(jì)委書(shū)記王岐山表示：在如此高壓態(tài)勢(shì)下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現(xiàn)“塌方式腐敗”，令人觸目驚心！茂名正是王岐山所稱的令人觸目驚心“塌方式腐敗”地。

時(shí)間如果向前追溯7年，2007年4月，新任茂名市委書(shū)記在干部大會(huì)上表示，黨風(fēng)廉政工作要堅(jiān)持“四親自”：親自部署重要工作，親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題，親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，親自督辦重要案件，以形成了“一崗雙責(zé)”。2008年10月，羅蔭國(guó)在全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議上，做了題為《健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的經(jīng)驗(yàn)介紹。“茂名經(jīng)驗(yàn)”從此聲名遠(yuǎn)播，全國(guó)先后有100多個(gè)市（縣）到茂名市考察學(xué)習(xí)。2010年9月2日，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在茂名召開(kāi)。羅蔭國(guó)介紹了市紀(jì)委先后查處了茂名監(jiān)獄干警違紀(jì)違法窩案，茂港區(qū)原區(qū)委常委、政法委書(shū)記、公安分局局長(zhǎng)楊強(qiáng)等一批有影響、有震動(dòng)的大案要案，“茂港區(qū)公安局長(zhǎng)楊強(qiáng)違紀(jì)違法案”被評(píng)為精品案件。

不過(guò)，短短四年后，茂名形象發(fā)生180度大拐彎，2011年2月10日，羅蔭國(guó)率領(lǐng)一行人廣州開(kāi)會(huì)，車(chē)子進(jìn)入廣東省委大院，有人上前叫：“羅書(shū)記請(qǐng)你下來(lái)一下。”羅下車(chē)后隨即被扣下并直接押上囚車(chē)。羅蔭國(guó)的妻子則是在家中被帶走，同時(shí)羅蔭國(guó)辦公室和家中被查抄，搜出1000多萬(wàn)現(xiàn)金和近百幅名貴字畫(huà)，十多塊勞力士手表，2012年1月，羅蔭國(guó)的上任，已升任廣東省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的周鎮(zhèn)宏被調(diào)查。2012年4月，廣東省紀(jì)委通報(bào)羅蔭國(guó)系列腐敗案共涉及省管干部24人、縣處級(jí)干部218人。去年11月1日，中央第八巡視組進(jìn)駐廣東后，接到一些新的線索和舉報(bào)，中央巡視組認(rèn)為“當(dāng)年放過(guò)了160余人”處置欠妥，廣東省紀(jì)委開(kāi)始復(fù)查茂名官場(chǎng)窩案，今年3月，曾被兩次“放生”，并光榮退休落地的原茂名政協(xié)主席馮立梅被廣東紀(jì)委宣布組織調(diào)查。茂名腐敗窩案中，兩任市委書(shū)記，人大副主任，兩名副市長(zhǎng)，政法委書(shū)記，公安局正副局長(zhǎng)，刑警隊(duì)長(zhǎng)，茂名監(jiān)獄四位領(lǐng)導(dǎo)，甚至茂名市轄6個(gè)縣（區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人無(wú)一幸免。而層層腐敗官員結(jié)成買(mǎi)官賣(mài)官“一條龍服務(wù)”利益共同體之后，所有組織程序都已形同虛設(shè)，那邊你按“價(jià)目表”交錢(qián)，這邊就有一路綠燈為你晉升打開(kāi)程序通道。“劣幣驅(qū)逐良幣”大行其道之下，副區(qū)長(zhǎng)為轉(zhuǎn)正送30萬(wàn)美元，內(nèi)附簡(jiǎn)歷與名片；工作成績(jī)優(yōu)秀的鎮(zhèn)長(zhǎng)為升職抵押貸款5萬(wàn)元，湊了20萬(wàn)元行賄……

從廉政典范變腐敗窩案的背后，我們看到的是層層腐敗官員結(jié)成了利益共同體，他們甚至可以如“同盟軍”一樣表演一出“反腐大戲”：號(hào)稱“查辦以茂港區(qū)原區(qū)委常委、政法委書(shū)記、公安分局局長(zhǎng)楊強(qiáng)等一批有影響、有震動(dòng)的大案要案”來(lái)掩蓋更大的腐敗，而羅蔭國(guó)更是將獨(dú)攬大權(quán)說(shuō)成是“四親自”、“一崗雙責(zé)”，并依此把自己和茂名打造成了“廉政典范”。不過(guò)，就算如此，茂名并不能讓王岐山稱之為觸目驚心的“塌方式腐敗”，再次為茂名添加“塌方”動(dòng)力的正是2011年2月出任茂名市委書(shū)記的茂名市委副書(shū)記，代市長(zhǎng)，兩年后升任市委書(shū)記的梁毅民，而早在10月14日，茂名市即召開(kāi)干部大會(huì)，傳達(dá)了廣東省委對(duì)梁毅民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查的消息，同時(shí)，媒體披露有茂名五家公司聯(lián)合舉報(bào)梁毅民制造假案，搶劫民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)?？梢?jiàn)，在已有兩任市委書(shū)記因貪污腐敗被判處死緩的情況下，梁毅民依然我行我素、前腐后繼，難怪梁毅民被廣東紀(jì)委宣布調(diào)查的十天之后，在中紀(jì)委十八屆四次全會(huì)上，王岐山在會(huì)上憤怒地表示：“在懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，仍有一些黨員干部不收斂不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現(xiàn)‘塌方式腐敗’，令人觸目驚心！”“誰(shuí)在這樣的形勢(shì)下仍敢我行我素、依然故我，就要為黨改進(jìn)作風(fēng)付出代價(jià)！”“黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違。”如何我們仔細(xì)回味王岐山這三句講話，正可以對(duì)應(yīng)于周鎮(zhèn)宏、羅蔭國(guó)、梁毅民身上，“不收斂不收手、甚至變本加厲”的無(wú)疑是梁毅民，“搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送”的無(wú)疑是羅蔭國(guó)，“自行其是、陽(yáng)奉陰違”的正是周鎮(zhèn)宏，而三人“前腐后繼”之下，正導(dǎo)致了整個(gè)茂名縣處級(jí)以上干部240多人“塌方式腐敗”，甚至茂名及所屬6縣（區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人無(wú)一幸免。

茂名官場(chǎng)“塌方式腐敗”周鎮(zhèn)宏為始作俑者，“全國(guó)優(yōu)秀教師”，精通物理、文學(xué)，曾出版過(guò)28部著作的周鎮(zhèn)宏曾自我夸耀：“見(jiàn)了物理學(xué)界的朋友，我就說(shuō)我弄了點(diǎn)文學(xué)；見(jiàn)了文學(xué)界的朋友，我就說(shuō)我一直在侍弄物理學(xué)。”其從政后，更是將這種“魔方”般地個(gè)性表演得爐火純青：其剛一臺(tái)時(shí)即提出了頗有影響的腐敗“四步”理論，和 “十論拒腐防變”對(duì)策，提出“建立有茂名特色的反腐防腐新體系”。但其說(shuō)的是一套，做的卻是另一套，羅蔭國(guó)落馬前曾表示，“之前落馬的幾個(gè)副市長(zhǎng)，都是周鎮(zhèn)宏提拔起來(lái)的”。善于表演的周鎮(zhèn)宏升任省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)之后，羅蔭國(guó)登臺(tái)表演，將周鎮(zhèn)宏的理論添加上“四親自”與“一崗雙責(zé)”，于是茂名成了全國(guó)反腐模范典型，“塌方”之前，呈現(xiàn)一派黨風(fēng)廉政建設(shè)“高質(zhì)量”形象，而當(dāng)幾位腐敗副市長(zhǎng)現(xiàn)出原形，為了減輕刑罰，“狗咬狗”效應(yīng)下，“塌方式腐敗”也就無(wú)法阻擋了。

如何防范“塌方式腐敗”呢？答案是依法行政、依法用權(quán)。絕對(duì)的權(quán)力必生絕對(duì)的腐敗，只有建立起科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，讓權(quán)力得到多方位制約監(jiān)督，讓官員不但對(duì)自己負(fù)責(zé)，還要對(duì)法律負(fù)責(zé)，部門(mén)負(fù)責(zé)，未來(lái)負(fù)責(zé)，如此才能多角度防止權(quán)力的濫用，當(dāng)權(quán)力與責(zé)任相牽，廉政基礎(chǔ)自然穩(wěn)固，“塌方式腐敗”也就不會(huì)發(fā)生了。

（作者單位：河北省平泉縣組織部）