月末,中央巡視組一天連發(fā)三箭,河北、江蘇、上海的巡視意見反饋出爐,在數(shù)落的各種問題中,有一個(gè)詞不斷出現(xiàn):小官貪腐。一葉知秋,這個(gè)病看來已頗為流行,讓人一激靈。大面積的小官貪腐,其危害絕不亞于高官貪腐,由于它蠶食的是執(zhí)政根基,甚至可能為害更烈。
對照此前中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào),去年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)總計(jì)對超過14萬人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分,其中縣處級(jí)以上干部4843人,并將777人移送司法機(jī)關(guān),為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失84.4億元。這是查出來的,就涉及十幾萬人,涉案財(cái)富近百億了,再想想還隱在冰山之下的呢?
這些數(shù)字觸目驚心,也令人解氣,老虎、碩鼠、蒼蠅甚至螞蟻,正一窩端地煮在眼下反腐的高壓鍋里。
然而,還有不少鼠貪和蟻貪,處在權(quán)力末端,連官兒都算不上,也未必進(jìn)得了堂皇的報(bào)告,如村主任、股長,甚至是要害部門的“門房”……“老虎”式鯨吞國家資產(chǎn)可恨,蠶食百姓利益的“蟻貪”則面積更廣。他們蟻行于最基層,善于找到并撕開制度的漏洞,但凡手中有一丁點(diǎn)兒權(quán)力,就要“咬一口是一口、不咬白不咬”。湖南省益陽市赫山區(qū)地稅局會(huì)計(jì)劉迪,兩年多中,通過隱瞞收入、虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)等方式,貪污、挪用公款1800余萬元;廣東省中山市火炬開發(fā)區(qū)宮花村3名村干部,10余年間竟吞噬了1.27億元補(bǔ)償款……老虎、蒼蠅、螞蟻一起瘋狂食利,會(huì)無孔不入地消解公眾對黨和政府的信任,顛覆財(cái)富分配的公平正義,更銷蝕全民共享改革與發(fā)展成果的幸福。
層層堆疊的碩鼠們,經(jīng)年累月駐守“官倉”,對官倉的漏洞了如指掌,咬嚼之余,甚至對此并不避諱,還樂于炫耀那點(diǎn)兒掌握資源的優(yōu)越感,“官倉老鼠大如斗,見人開倉亦不走”,頗光明正大。百姓夠不著高官的窗欞,沒法時(shí)時(shí)窺見廟堂之上的周永康與徐才厚們的掘金手段,但碩鼠和蠅蟻們的作為,天天都看在眼里,氣在心頭,信心從何而來?執(zhí)政基礎(chǔ)被咬得千瘡百孔,能不讓人脊背生寒?
還有一種隱性的蟻貪:食民之祿,卻不忠民之事。不久前去西北某城,聊天中驚訝地得知,當(dāng)?shù)靥峁┕卜?wù)的事業(yè)單位工作人員,有七八成都在“業(yè)余”做小買賣,接到生意上的電話,隨時(shí)抽身走人。這簡直是“世界上最寬容”的基層行政機(jī)構(gòu):拿著國家社保、工資,打理自己的生意。更奇異的是,他們不知感恩還集體抱怨:工資太低,遠(yuǎn)不及自己生意所得;沒有職業(yè)發(fā)展前景;規(guī)定太嚴(yán),擋住從前唾手可得的灰色收入……
其實(shí),光責(zé)備他們毫無意義。逐利是某些人的天性,如果管官的制度松懈,原來的“好人”也會(huì)成了蟻貪。讓法律和制度雙管齊下,提高“小官貪腐”的成本,才是扎緊松散籬笆的治本之策。
四中全會(huì)有個(gè)醒目的決定,建立國家工作人員向憲法宣誓制度,這對從前可能一遍憲法都不曾通讀過的一些公務(wù)員們,頗具警示意味。你手握憲法宣個(gè)誓,不由自主就有了敬畏,讓法治和社會(huì)更方便監(jiān)督你,也讓公眾不斷有機(jī)會(huì)接受法治教育。
至少,讓碩鼠們心生惕懼,不敢“見人開倉亦不走”了……
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