6.失敗的分離主義運(yùn)動將繼續(xù)干擾歐洲政治，成為不穩(wěn)定因素

獨(dú)立運(yùn)動仍將面臨強(qiáng)大的政治障礙，而且它們看起來注定會失敗。但是其他重大的結(jié)構(gòu)性改革顯示，有更多的運(yùn)動將會付諸嘗試。這些因素包括：

a.國家功能的空心化：歐盟一體化和歐元成員國身份都在推動政府治理從國家向超國家的層次轉(zhuǎn)移。假如新獨(dú)立國家進(jìn)入歐盟或歐元區(qū)沒有限制的話，那么成立一個(gè)新國家的制度約束就降低了。因?yàn)闅W盟將提供大量所需的政府治理和監(jiān)管結(jié)構(gòu)。

b.社交媒體的崛起：社交媒體給分離主義運(yùn)動提供了一個(gè)強(qiáng)大的途徑，讓它可以繞過傳統(tǒng)的國家媒體所宣傳的反獨(dú)立偏見。

c.遠(yuǎn)離現(xiàn)有精英和新的精英：對被統(tǒng)治者來說，他們往往更愿意讓更遠(yuǎn)的布魯塞爾惡政來統(tǒng)治，也不愿意被自己的精英統(tǒng)治。因此，歐洲的分離運(yùn)動可以反對現(xiàn)有的統(tǒng)治者，提倡取得歐盟成員國的身份，盡管布魯塞爾甚至更遠(yuǎn)。（當(dāng)然，這個(gè)理論的一個(gè)特例將是比利時(shí)的Flemish地區(qū)。）隨著全球化的進(jìn)行——這在很多選民看來讓權(quán)力越來越遠(yuǎn)——認(rèn)為遠(yuǎn)在天邊的精英比近在眼前的精英好，這樣的一種觀念可能會煽動分裂主義情緒。

7.即使獨(dú)立失敗了，現(xiàn)狀也會被改變。

各國首都將被迫同意進(jìn)一步的分權(quán)化——這由公投中的第三條道路所批準(zhǔn)。加泰羅尼亞和西班牙可能就會如此。

8.新興的聯(lián)邦制英國更可能會繼續(xù)留在歐盟

因?yàn)橥庀路鸥鄼?quán)力給蘇格蘭，英國政府正走向一個(gè)聯(lián)邦國家。英國的穩(wěn)定要求解決一個(gè)所謂的“西洛錫安問題”——即是：是否來自蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭的議員可以在僅僅影響英格蘭的議題上投票，而英格蘭的議員卻不能對蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行投票。英國要如何設(shè)定一個(gè)新的聯(lián)邦統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，這還有待觀察。如果每一個(gè)地區(qū)在重大議題上獲得了平等的投票權(quán)（聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)中內(nèi)生的保護(hù)少數(shù)傾向），就像美國參議院的州一樣，那么英格蘭在英國外交事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)就可能會被大大削弱。蘇格蘭和威爾士或許不會支持退出歐盟，但英格蘭的人卻樂此不疲。因此，如果英格蘭想要保持統(tǒng)一的話，那么它就要付出把英國留在歐盟中的代價(jià)。聯(lián)邦制后的英國將會引發(fā)更多有關(guān)英格蘭與英國其他地區(qū)的“國家權(quán)力”的爭論，而更少有關(guān)英格蘭和歐盟的爭論。成為聯(lián)邦制的話——就像在德國一樣，這將會讓英國人更可能留在歐盟。

9.即便你在獨(dú)立公投中獲勝，你可能還是個(gè)失敗者。

蘇格蘭民族黨的領(lǐng)袖Alex Salmond雖然輸了公投，但是卻已經(jīng)體面地辭職了。Cameron贏了，但是卻在政治上被削弱了。保守派的同僚在問，為什么他要孤注一擲而拒絕在公投中設(shè)置第三選項(xiàng)，也不讓他的前任Gordon Brown把公投變成在獨(dú)立和更大的自主性之間選擇，而拋棄Cameron發(fā)誓保留的現(xiàn)狀。工黨及其領(lǐng)導(dǎo)人Ed Milliband強(qiáng)烈呼吁蘇格蘭對公投說不，但是他們也被削弱了。在英國通往聯(lián)邦制的過程中，大量的工黨成員將不被看好。雖然在這一過程中，英格蘭在聯(lián)邦中的力量將被削弱，但是英格蘭仍然占據(jù)了英國人口的大多數(shù)。由于僅在英格蘭獲得選舉的機(jī)會渺茫，工黨可能會在英國最重要的議題上沒有獲勝的希望。明顯的是，蘇格蘭公投這場英國政治風(fēng)暴中唯一的贏家似乎是前首相Brown：在對蘇格蘭獨(dú)立的抗?fàn)幹?，他終于又找到些東西來發(fā)光發(fā)亮了。

10.運(yùn)動明星應(yīng)該在公投競選中緘口不言

作為一個(gè)運(yùn)動明星，憑借其個(gè)人的生理天賦和取悅粉絲的能力來謀生，并且還擁有主場優(yōu)勢的時(shí)候，他/她就應(yīng)該對分離主義政治保持沉默。輸?shù)米顟K的莫過于網(wǎng)球明星Andy Murray，他在競選結(jié)束后在推特上聲明了其對獨(dú)立的支持。溫布爾頓中心球場的觀眾可不會忘記這一點(diǎn)，要是他再在那里碰上Roger Federer的話。

注：

1、原文選自彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）RealTime Economic Issues Watch，發(fā)表時(shí)間為2014年9月23日。作者Jacob Funk Kirkegaard是PIIE的高級研究員。

2、譯者是上海金融與法律研究院研究助理馬翼。

3、《思想庫報(bào)告》是上海金融與法律研究院（SIFL）出品的一份公益性電子刊物，以國際智庫之思想，關(guān)照中國改革之現(xiàn)實(shí)。