老齡化是當(dāng)前社會(huì)的必然趨勢，也是中國社會(huì)面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。曾有媒體用“中國跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)”這樣的標(biāo)題報(bào)道這一現(xiàn)象。據(jù)聯(lián)合國最新人口數(shù)據(jù)預(yù)測，2010年中國60歲以上的人口占比為12%，低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的平均水平，但是在2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，60歲及以上人口將年均增長16.55%，開始全面步入老齡化社會(huì)。

老齡化自然就帶來了養(yǎng)老問題。養(yǎng)老涉及諸多領(lǐng)域，現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”“老有所樂”“老有所為”更是要求我們從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面解決養(yǎng)老問題。隨著老年人物質(zhì)生活需求總體得到基本保障，精神文化生活方面的需求逐步凸現(xiàn)，以豐富精神文化生活為支撐的“文化養(yǎng)老”越來越受到老年人的青睞和推崇。

那么，面對新形勢、新情況，公共文化服務(wù)如何在“文化養(yǎng)老”中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為廣大的老年朋友們提供好人生驛站的新樂園、新天地？江蘇省太倉市近幾年來的一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

太倉位于長三角蘇南地區(qū)，自古為文化之鄉(xiāng)，是鄭和七下西洋的起錨地，婁東畫派、江南絲竹皆發(fā)源于此。2013年，太倉市常住人口71萬，地區(qū)生產(chǎn)總值1002億元，是獲得國家級“人居環(huán)境獎(jiǎng)”的縣級市和蘇南地區(qū)知名的“長壽之鄉(xiāng)”。

2010年太倉全市60歲以上的老齡人口為11.3萬，占全市戶籍人口總數(shù)的24.4%。到2013年底，全市60歲以上老年人口達(dá)13.23萬人，占全市人口的27.89%，也就是說占全市將近1/3的人口，是全國老齡化程度最高的縣市之一，提前步入了老齡化社會(huì)。

為積極應(yīng)對人口老齡化的態(tài)勢，多年來，太倉市各級部門認(rèn)真實(shí)踐，正確把握社會(huì)發(fā)展對老年群體的要求，豐富和拓展養(yǎng)老理念，讓老年人充分發(fā)揮自身價(jià)值，建起一種體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代人文關(guān)懷相結(jié)合的高層次養(yǎng)老模式，逐步走出了一條具有太倉特色的“文化養(yǎng)老”新路子。

一、政府主導(dǎo)，推動(dòng)“文化養(yǎng)老”的全面提升

在現(xiàn)代化和老齡化的進(jìn)程中，文化始終是引領(lǐng)太倉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而公共文化是文化建設(shè)的基本任務(wù)，是推動(dòng)文化發(fā)展的首要責(zé)任，也是開展文化養(yǎng)老服務(wù)重要的基礎(chǔ)性工作。

（一）建立文化養(yǎng)老的保障機(jī)制。太倉市委、市政府以開展新農(nóng)村文化建設(shè)，國家、省兩級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，對文化建設(shè)整體推進(jìn)，全面提升。先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化強(qiáng)市建設(shè)若干經(jīng)濟(jì)政策》、《全面推進(jìn)“文化太倉”建設(shè)實(shí)施意見》、《太倉市“十二五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》、《太倉市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施意見》、《太倉市公益性文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》和《太倉市群眾文化發(fā)展資金使用管理辦法》等政策措施，將“文化養(yǎng)老”列入文化建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。由市老齡委牽頭，《關(guān)于推進(jìn)“文化養(yǎng)老”體系建設(shè)的實(shí)施意見》也即將出臺，建立“文化養(yǎng)老”聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌兼顧，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)展。完善投入保障機(jī)制，建立起以“政府主導(dǎo)、社團(tuán)引領(lǐng)、人人參與、全民共享”為特點(diǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，從而為“文化養(yǎng)老”的全面開展鋪設(shè)了新的道路，拓展了新的空間，開啟了新的模式。

（二）加強(qiáng)文化養(yǎng)老的硬件建設(shè)。2011年，太倉市完成新建“一院三館”（市圖書館新館、博物館新館、文化館新館和大劇院）共6萬平方米。2013年，完成美術(shù)館、名人館建設(shè)1萬平方米。全市目前有市圖書館1個(gè)、圖書分館12個(gè)、文化館1個(gè)，包括市博物館、宋文治藝術(shù)館在內(nèi)的各類公益性展覽館、紀(jì)念館23個(gè)。幾年來，太倉各級財(cái)政在公共文化事業(yè)上投入累計(jì)超過50億元。全市鎮(zhèn)綜合文體站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、公共電子閱覽室達(dá)標(biāo)率均為100%，其中鎮(zhèn)綜合文體站面積全部達(dá)3000平方米，村（社區(qū)）文化活動(dòng)室全部超過200平方米，公共文化設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，人均公共文化設(shè)施面積0.25平方米，建成了覆蓋市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

為便利、豐富老年人的文化生活，作為實(shí)事工程和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的延伸，政府又投入資金在全市有條件的村（社區(qū)）興建了規(guī)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)型露天舞臺，為每個(gè)鎮(zhèn)添購了流動(dòng)舞臺和燈光音響，對各鎮(zhèn)、區(qū)的數(shù)字電影放映機(jī)進(jìn)行了全面更換，在城區(qū)新設(shè)立了多處圖書自助借還點(diǎn)等。

（三）設(shè)立文化養(yǎng)老的活動(dòng)基地。結(jié)合公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善文化養(yǎng)老的活動(dòng)陣地。全市146個(gè)村和社區(qū)有720個(gè)老年文化活動(dòng)中心，上百個(gè)文化廣場，建立了52所老年人日間照料中心，成立各類老年文化俱樂部和社團(tuán)組織87家。以“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”為目標(biāo)，投資1.3億元建成了集教育、文娛、體育、健身為一體的現(xiàn)代化老年大學(xué)，學(xué)費(fèi)一律由財(cái)政買單。扶持文化書場，每年采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對每個(gè)書場給予2萬元的補(bǔ)助。圖文博等各類文化藝術(shù)館和鎮(zhèn)、村社區(qū)文化活動(dòng)室均免費(fèi)為老年人提供服務(wù)。

（四）完善文化養(yǎng)老的服務(wù)體系。加大組織開展文化養(yǎng)老的力度，把文化養(yǎng)老列入太倉市老齡發(fā)展“十二五”規(guī)劃，市、鎮(zhèn)、村三級的老年組織都有詳細(xì)的文化養(yǎng)老工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。在太倉，所有的退休人員全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理，每個(gè)村（社區(qū)）都有文化養(yǎng)老文藝輔導(dǎo)員。全市擁有上萬名老年服務(wù)志愿者隊(duì)伍，他們在愉悅自己的同時(shí)，把愛心和歡樂傳遞給他人。太倉市文廣新局還根據(jù)文化養(yǎng)老的開展情況，給予每個(gè)村（社區(qū)）一定數(shù)額的資金支持，分別用于文化養(yǎng)老文藝輔導(dǎo)員的電話費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)貼和一些必要的演出服裝、道具的添置。為彌補(bǔ)專職文藝輔導(dǎo)干部人員不足的問題，向社會(huì)招募文藝骨干，成立了太倉市文化養(yǎng)老文藝輔導(dǎo)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，包含了戲曲、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、圖書閱讀推廣等各個(gè)藝術(shù)門類，不定期地為基層老年群眾提供文藝志愿服務(wù)。圖書館總分館體系全面建成，1個(gè)總館與12個(gè)分館實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送和通借通還。

　二、社團(tuán)引領(lǐng)，發(fā)揮“文化養(yǎng)老”的示范效應(yīng)

（一）引導(dǎo)社團(tuán)自我組織。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的探索中，太倉根據(jù)缺少專業(yè)劇團(tuán)和基層文化活動(dòng)開展抓手的實(shí)際情況，將文藝社團(tuán)組織作為公共文化服務(wù)與文化養(yǎng)老開展的重要依靠力量。培育老年人文藝類社會(huì)組織，引導(dǎo)每村（社區(qū)）建立不少于2到3支文藝隊(duì)伍，方便老年人就近參加文化活動(dòng)。通過發(fā)揮社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，集聚文藝人才，參與基層公共文化設(shè)施管理、組織開展文化養(yǎng)老的各項(xiàng)文化活動(dòng)，引導(dǎo)老年群體在文化建設(shè)中自我管理、自我表現(xiàn)、自我服務(wù)，激發(fā)公共文化服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，使業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)成為基層公共文化建設(shè)和文化養(yǎng)老的生力軍。

目前為止，太倉的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)單在市文廣新局備案和民政局登記的就達(dá)228支，沒有備案的中老年人自發(fā)的活動(dòng)，如健身舞隊(duì)、木蘭扇隊(duì)、秧歌隊(duì)等各類隊(duì)伍更是不計(jì)其數(shù)。據(jù)太倉市老年體協(xié)統(tǒng)計(jì)，全市的健身點(diǎn)有220個(gè)，體育團(tuán)隊(duì)300個(gè)，常年參加體育活動(dòng)的老年人占53%，而參加各類文化活動(dòng)的老年人則更多。

（二）健全社團(tuán)激勵(lì)機(jī)制。為激勵(lì)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的健康發(fā)展，太倉市文廣新局制定出臺了《關(guān)于對全市業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)范登記的通知》、《太倉市業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)評比獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《加強(qiáng)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)的意見》、《太倉市業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、民營表演團(tuán)體扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，下發(fā)了《太倉市星級業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的評定標(biāo)準(zhǔn)》，每年對注冊的文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核認(rèn)定，每年都有50多支文藝團(tuán)隊(duì)分別被評定為五星、四星、三星級，不斷規(guī)范和加強(qiáng)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的自身建設(shè)，從而進(jìn)一步激發(fā)了團(tuán)隊(duì)奮發(fā)向上的意識。

（三）培育社團(tuán)展示技能。在引導(dǎo)培育業(yè)余團(tuán)隊(duì)成長的過程中，積極開展文化藝術(shù)培訓(xùn)、老年知識講座，每年受益老年群體超過10萬人次。開設(shè)廣受老年人喜愛的廣場舞、戲曲、聲樂、美書攝等藝術(shù)培訓(xùn)班，以點(diǎn)帶面，每個(gè)村（社區(qū)）和團(tuán)隊(duì)選派1到2名文藝輔導(dǎo)員到文化館培訓(xùn)基地先行接受教學(xué)，再回去傳授給當(dāng)?shù)氐闹欣夏耆后w，2014年基層文藝培訓(xùn)工程同樣被列入市政府實(shí)事工程，全年50期，培訓(xùn)人次將逾萬。

　三、載體搭建，激發(fā)“文化養(yǎng)老”的參與熱情

在推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)“文化養(yǎng)老”體系建設(shè)，注重“文化養(yǎng)老”輻射功能，通過搭建載體，組織開展各類適合老年群體的系列文體活動(dòng)，打造活動(dòng)品牌，擴(kuò)大老年文化的活動(dòng)平臺，突破城鄉(xiāng)文化二元差異發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)“文化養(yǎng)老”的全民參與。

（一）政府購買，澤惠百姓。制定了《公共文化產(chǎn)品和服務(wù)購買辦法》，每年政府通過招投標(biāo)的形式向符合條件的社會(huì)組織購買文化服務(wù)產(chǎn)品，普惠百姓，歡樂百村（社區(qū)）行，將喜聞樂見的文化產(chǎn)品送到村頭社區(qū)，送到福利院、養(yǎng)老院，讓老年人足不出戶欣賞到文化大餐。一是針對太倉老年群體喜愛戲曲，向民營劇團(tuán)和較具演藝質(zhì)量的文藝團(tuán)隊(duì)購買大戲或綜合折子戲?qū)?，送戲下鄉(xiāng)；二是由文化館利用流動(dòng)演出車，創(chuàng)作精品開赴全市的各個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行巡演；三是由市圖書館以流動(dòng)圖書館的形式，將精神食糧送到老年讀者的手中；四是以政府補(bǔ)貼的辦法組織數(shù)字電影村村放；五是“你辦喜事我送禮，文化禮包送萬家”，對全市喜慶婚宴需要熱鬧的家庭，組織文藝小分隊(duì)上門進(jìn)行祝賀演出。為了讓更多的老年人零距離享受高雅藝術(shù)，太倉市政府每年都要在大劇院組織公益演出，每次派大巴到各鎮(zhèn)區(qū)接送，費(fèi)用全部由政府買單。實(shí)行票務(wù)補(bǔ)貼的辦法，太倉大劇院推出文化惠民優(yōu)享卡，100元能看10場演出，觀眾可自由選擇想看的劇目。

（二）品牌活動(dòng)，持續(xù)深入。在“文化養(yǎng)老”的實(shí)踐過程中，太倉十分注重品牌的引領(lǐng)戰(zhàn)略，通過活動(dòng)品牌帶動(dòng)全社會(huì)活動(dòng)的有序開展。全力打造“文化樂園，精神家園”的文化惠民服務(wù)品牌，以“送書”“送戲”“送電影”“送展覽”“送培訓(xùn)”等為主要內(nèi)容，實(shí)施“家在太倉，文化惠民大行動(dòng)”系列活動(dòng)。首先是成功打造了以“人人參與文化、人人創(chuàng)造文化、人人享受文化”為宗旨的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)“百團(tuán)大展演”，通過這一平臺，全市的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)以及所有喜好文藝的群體空前活躍。目前該品牌活動(dòng)已連續(xù)辦了7屆，吸引全市老年人積極參與，群眾文化活動(dòng)達(dá)到前所未有的繁榮景象。二是鄭和卡杯夕陽紅藝術(shù)節(jié)，每年一屆，至今已舉辦了10屆。藝術(shù)節(jié)每屆時(shí)間跨度8個(gè)月，每個(gè)月都有活動(dòng)項(xiàng)目安排，如舞蹈、戲曲、聲樂、秧歌、門球、氣排球、書畫、征文、民間工藝、收藏等各種比賽和老年人才藝展示活動(dòng)，每年有上萬名老年人參與。三是“孝滿婁城夕陽美”系列活動(dòng)。通過對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱《老年法》）的宣傳，推進(jìn)“孝”道文化的載體建設(shè)?；顒?dòng)分為“關(guān)愛我的父親母親”主題活動(dòng)、老年人系列體育比賽、文化養(yǎng)老展示周等活動(dòng)，營造了更加濃厚的敬老、愛老、助老的社會(huì)氛圍。四是《婁江夕陽紅報(bào)》。在太倉，自辦宣傳老年文化的報(bào)刊很多，如《常青藤》、《婁江詞刊》、《太倉老年體育報(bào)》等，而最具品牌效應(yīng)的要數(shù)《婁江夕陽紅》了，該報(bào)始辦于2006年，由退休老人自己寫稿、編輯，免費(fèi)贈(zèng)送給全市老年朋友。這張報(bào)紙每月一期，每期4萬份，至今已出版了100多期，成為全市老年人的精神食糧。《中國勞動(dòng)保障報(bào)》曾發(fā)表題為《婁江夕陽紅似火》的署名文章，認(rèn)為該報(bào)“內(nèi)容豐富、貼近生活、文字精彩、人見人愛”。五是婁東大講堂。該講堂的作用是發(fā)揮文化服務(wù)社會(huì)的功能，提升道德素質(zhì)。該講堂同樣起始于2006年，是由太倉市委宣傳部主辦的公益性市民課堂，至今已舉辦200多期，內(nèi)容豐富，涉及面廣，包含了“地方文化”“名人名家”“文史藝術(shù)”“時(shí)政熱點(diǎn)”“經(jīng)濟(jì)金融”“教育培訓(xùn)”“法律社會(huì)”“保健養(yǎng)生”“科技博覽”等多個(gè)欄目。講座雅俗共賞，深入淺出，為老年人提供了吸收精神營養(yǎng)的豐沃土壤。六是鎮(zhèn)級文化品牌。主要有城廂鎮(zhèn)的“婁東之春”藝術(shù)節(jié)、瀏河鎮(zhèn)的“江海河三鮮”美食文化節(jié)、浮橋鎮(zhèn)的“和為貴·鄰里文化節(jié)”、雙鳳鎮(zhèn)的“福地文化羊肉美食節(jié)”、璜涇鎮(zhèn)的民企文化節(jié)等。多個(gè)村還舉行了多屆村級農(nóng)民文化節(jié)。通過精心打造培育基層公共文化服務(wù)品牌，逐步形成了“一鎮(zhèn)一品”的文化特色。

為促進(jìn)“文化養(yǎng)老”的全面共享，2014年，由太倉市老齡委牽頭文廣新局、民政局、人社局等部門，整合資源，策劃舉辦了層面更廣泛、內(nèi)容更豐富的“文化養(yǎng)老”藝術(shù)節(jié)，藝術(shù)節(jié)以“幸福婁城·燦爛夕陽”為主題，分為“孝滿婁城”“美哉婁城”“舞動(dòng)婁城”三大系列活動(dòng)，內(nèi)容涉及《老年法》宣傳、孝親敬老評比、孝道文化傳播、健康知識講座、老年體育賽事、健身舞展演、手工藝展示、文化藝術(shù)培訓(xùn)、文藝節(jié)目比賽、志愿者關(guān)愛行動(dòng)等諸多方面。創(chuàng)新形式，以大型系列文化活動(dòng)帶動(dòng)文化養(yǎng)老在全市全面開花，豐富充實(shí)全市老年人的精神文化生活，讓他們的晚年生活錦上添花，唱出和諧、跳出健康、舞出精彩。

（三）免費(fèi)開放，常態(tài)服務(wù)。在努力提高公共文化服務(wù)能力的同時(shí)，太倉市積極推進(jìn)免費(fèi)開放，堅(jiān)持以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切圍繞服務(wù)，一切體現(xiàn)服務(wù)，一切落實(shí)服務(wù)。各級文化部門抓住免費(fèi)開放的機(jī)遇，積極探索，加大免費(fèi)開放的力度，推行“全年無休”的常態(tài)化服務(wù)。市文化館不斷完善“送戲下鄉(xiāng)”“村村行”等公益文化服務(wù)項(xiàng)目，“婁東戲臺”“舞林會(huì)友”“太倉樂壇”“弱勢群體免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)”“文化名人太倉行”等一批新的文化服務(wù)項(xiàng)目相繼設(shè)立，并逐漸形成常態(tài)化。市圖書館憑借一流的硬件實(shí)施，積極開展各類讀書活動(dòng)，舉辦“全民閱讀節(jié)”讀書活動(dòng)。市博物館、名人館及各類民間博物館等所有展廳、陳列室全部對外免費(fèi)開放、免費(fèi)參觀、免費(fèi)講解。市鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)開放，每周均不少于48小時(shí)。

（四）評先創(chuàng)優(yōu)，營造氛圍。有著“全國老齡工作先進(jìn)市”稱號的太倉，始終將文化養(yǎng)老作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，建立一整套文化養(yǎng)老評先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制。每年都要評出“十佳文化養(yǎng)老服務(wù)之星”“十佳孝星”“十佳壽星”“老有所為之星”，對文化養(yǎng)老的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人給予表彰。2009年，太倉市委宣傳部等5部門授予全市584個(gè)文化特色家庭為“橋牌之家”“書畫之家”“攝影之家”“收藏之家”“江南絲竹之家”等，樹立典型，在精神層面鼓勵(lì)帶動(dòng)家庭文化養(yǎng)老的開展。每年開展的全市群眾文藝創(chuàng)作節(jié)目大賽、戲曲演唱賽、優(yōu)秀節(jié)目大展演、江南絲竹演奏賽等傳統(tǒng)型比賽，更是各業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)和老年群體熱衷的賽事，每年老年朋友創(chuàng)作的文藝作品超千件，通過大賽評出金、銀、銅各類獎(jiǎng)項(xiàng)。政府還設(shè)立文藝創(chuàng)作“繁星獎(jiǎng)”，對全市的文藝創(chuàng)作進(jìn)行評比獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)大家的創(chuàng)作興趣和投身文化養(yǎng)老的熱情。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，太倉市每年開展的公益性文化活動(dòng)達(dá)3000多場次，參與群眾38萬人次，送戲下鄉(xiāng)350場次，放映數(shù)字電影近2000場次，送書下鄉(xiāng)近5萬冊，惠及群眾180萬人次。通過在政策、隊(duì)伍、投入等方面的一系列穩(wěn)定機(jī)制，保障了公共文化服務(wù)體系的高效運(yùn)行，有力地促進(jìn)了“文化養(yǎng)老”持續(xù)深入的開展。

目前，在太倉的廣場、公園、社區(qū)、村落，到處都能見到老年人在跳舞唱歌、揮拳打鼓、做操、跳秧歌。每個(gè)村（社區(qū)）都有2至5個(gè)老年文體團(tuán)隊(duì)。95歲老人參加門球賽，百歲老人出詩集，數(shù)十人跳秧歌，上百人廣場舞，千人打太極，萬人健步走，這些都成了太倉街頭一道亮麗的風(fēng)景，文化養(yǎng)老成了太倉老齡社會(huì)的新風(fēng)尚。