歷時一年多的兩批群眾路線主題教育實踐活動所取得的階段性成果令人矚目，在新的歷史起點上，我們不僅需要常態(tài)鞏固好革“四風(fēng)”之害、解群眾之難等成果，還需要以廣闊的眼界，進一步探索解決“新時期怎樣走群眾路線”等重大問題，與時俱進地提升服務(wù)群眾的水平、增強群眾工作本領(lǐng)，不斷總結(jié)積累新的執(zhí)政經(jīng)驗，實現(xiàn)更高遠的戰(zhàn)略目標(biāo)。

切實提升針對不同群體群眾的溝通引領(lǐng)水平

民意如水，宜疏不宜堵。群眾的覺悟有高有低、認識有是有非、意見有對有錯、要求有合理也有不盡合理的，群眾提出的問題有些能夠解決，有些需要創(chuàng)造條件逐步解決。如果我們不及時加以溝通疏通民意渠道，不從根本上采取措施認真加以對待，一些群眾想不通、想不明白，就會產(chǎn)生隔閡、怨氣，就會使簡單問題演變?yōu)閺?fù)雜問題，局部問題演變?yōu)槿謫栴}，導(dǎo)致矛盾激化，問題升級。

當(dāng)前，干群關(guān)系的客體和主體都較以往發(fā)生了深刻變化，新生代的群眾對黨的認同已經(jīng)從過去的情感認同感恩認同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ碚J同和利益認同，對自身福利改善的要求日益強化，并將此作為評價標(biāo)準(zhǔn)，與黨執(zhí)政的好壞聯(lián)系起來，群眾的權(quán)益訴求表達方式也出現(xiàn)了諸多新變化。有四種情況趨勢尤為突出：一是部分民眾關(guān)注自我、追求個性、過度期待、逆反性強的特征日趨明顯，“80后”、“90后”在社會中影響力和話語權(quán)逐步擴大，一部分群眾對自身利益的關(guān)注遠遠高于對公共事務(wù)、公共規(guī)則的關(guān)心，對傳統(tǒng)正統(tǒng)的政治宣傳、教育、組織、動員持一種抗拒、厭煩的逆反心態(tài)，政治觀日益“年輕化”；二是隨著人口轉(zhuǎn)移，矛盾焦點在城鎮(zhèn)集中，城市中的“兩新”人員、社會中介組織、自由職業(yè)者、進城農(nóng)民工、閑散于城市的無業(yè)人員越來越成為需要解開思想疙瘩、釋懷心理情緒、解決現(xiàn)實問題的重點對象。三是當(dāng)前部分群眾對干群矛盾呈現(xiàn)出由“顯性表達”向“隱性不滿”變化的傾向。過去一些群眾愿意表達內(nèi)心的矛盾和真實想法，現(xiàn)在則郁積在心中，或是在私下小范圍抱怨，認為同政府“說了也白說”。隱性不滿并不是公眾不期望問題的解決，而是對政府信任的降低、對領(lǐng)導(dǎo)干部的失望與疏離。四是新媒體環(huán)境下, 人們訴求多元、表達多樣，輿論空前活躍，既有正面的、又有負面的，既有善意的、也有惡意的，還有攻擊誹謗、造謠生事的，有時真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)走遍天下。這些情況日趨嚴(yán)重從本質(zhì)上來說，都跟干群溝通不暢通、溝通質(zhì)量不高有關(guān)，近年來多地發(fā)生的群體性事件很多也暴露出了干群溝通不暢的問題。

只有保證了干群之間有效溝通和暢通的對話交流，才能確保群眾路線的時代內(nèi)涵得以全面實現(xiàn)。隨著群眾路線教育實踐活動的深入，各級黨組織要牢牢抓住干群關(guān)系這對矛盾關(guān)系的主要方面，切實提升黨員干部在新時期溝通引領(lǐng)不同群眾群體的本領(lǐng)水平，靈活運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，準(zhǔn)確把握群眾的思想脈搏，認真厘清、分析、研究不同的對象情況，探索總結(jié)與不同群體群眾溝通的方法和經(jīng)驗，鞏固黨的執(zhí)政根基、實現(xiàn)黨引領(lǐng)群眾方式方法的與時俱進。

切實提升協(xié)商民主的運用水平

目前，協(xié)商民主實踐已經(jīng)擴展到社會的各領(lǐng)域，但是如何在新形勢下推進協(xié)商民主建設(shè)？如何針對不同層級和領(lǐng)域的情況進行創(chuàng)新和完善？如何盡快在實踐中總結(jié)出一套包括協(xié)商民主的內(nèi)容、形式、方法的規(guī)范的指導(dǎo)性操作制度？圍繞這些問題，我們要增強自覺自信，貫徹和體現(xiàn)好“民主、協(xié)商”這個群眾路線的精髓，全面推進協(xié)商民主的制度化建設(shè)，探索總結(jié)規(guī)范化、程序化的可操作的協(xié)商民主制度，不僅解決好黨群、干群之間的協(xié)商，更重要的是能夠引導(dǎo)群眾內(nèi)部不同群體、不同利益訴求者之間的“協(xié)商”，通過協(xié)商，自己解決自己的問題，在新時期走出一條高質(zhì)量的“群眾路線”，為下一步國家頂層法律制度的完善提供成功的樣本和經(jīng)驗。

要突出群眾對各種同他們切身利益有關(guān)事項的充分參與，在公權(quán)力運行中擴大群眾的有效參與，并把這種參與機制提升固化。通過信訪工作這個“透視鏡”看當(dāng)前的社會矛盾，近年來造成群眾上訪的原因中，決策的原因、政策的原因、分配的原因、干部能力和作風(fēng)的原因最為突出，其中違背群眾意愿、脫離實際情況、忽視和損害群眾利益、違反民主決策程序是決策方面存在的四個突出問題，這些問題往往導(dǎo)致“決策一出臺、信訪跟著來”。當(dāng)前，各級黨委政府的科學(xué)決策、重大事項社會風(fēng)險評估等制度不斷完善，征集民意、聽證論證形式多樣，但如何體現(xiàn)“協(xié)商民主”的要旨，切實解決好群眾意愿怎么樣才能真正進入決策程序、真正影響促進決策的問題，迫切需要提升突破。在深入貫徹群眾路線中盡快提升協(xié)商民主的質(zhì)量和具體運用水平已成為時代的迫切呼喚。

切實提升運用法治方式治理社會的水平

目前，部分黨員干部運用法治方式進行社會治理的能力還比較薄弱。比如用突破法治底線的一些方法維護社會穩(wěn)定、以行政措施代替法治手段、用“運動式治理”方式來解決社會矛盾等等，這些治理方式能在特定的時間內(nèi)對社會矛盾和社會問題起到集中處置的作用，但不能產(chǎn)生常態(tài)化的效果。結(jié)合群眾路線的教育實踐，新時期走群眾路線，必須和社會治理的新要求緊密結(jié)合，尊重群眾合法權(quán)益和真實愿意，真正運用法治思維和法治方式，始終做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，依法施政用權(quán)，讓法治在貫徹群眾路線的實踐中源源不斷地釋放出規(guī)則的正能量。當(dāng)前，各級黨員干部尤需提高“三項能力”：一要提高自身依法治理的能力，切實改進社會治理領(lǐng)域的行政行為，確保行政權(quán)力的來源、權(quán)力行使的程序和手段都要合法，在社會矛盾的處置中做到“合理訴求依法解決、不合理訴求依法解釋、違法行為依法處置”，堅守司法公正，不斷提高司法公信力、行政公信力。二要提高引導(dǎo)民眾依法理性維權(quán)的能力，面對當(dāng)前大量基層信訪矛盾上行、重復(fù)、無序的嚴(yán)峻態(tài)勢，黨員干部在社會矛盾的化解中既要能恪守法治底線，又要能融法、理、情為一體，將民眾的訴求及各類爭議的解決引導(dǎo)到法治的軌道上，倡導(dǎo)民眾依法維權(quán)、理性維權(quán)。三要提高塑造法治文化的能力，干部用法治的理念來規(guī)范行為就能為社會確立標(biāo)桿、做出示范，同時各級干部在直接聯(lián)系服務(wù)群眾的過程中，把開展法治教育、弘揚法治理念、提升全社會的法治意識作為“到群眾中去”的分內(nèi)任務(wù)，形成全社會尊重法律、遵守法律、維護憲法和法律權(quán)威的文化氛圍。

切實提升黨聯(lián)系服務(wù)群眾的制度化、信息化、科學(xué)化水平

我們黨執(zhí)政的內(nèi)外部環(huán)境條件正在發(fā)生重大變化，要在新時期走好高水平的“群眾路線”，必須與時俱進的把群眾工作進一步納入到整個國家治理體系的完善和治理水平的提高這一總體目標(biāo)下通盤考慮和設(shè)計，把提高群眾工作制度化水平，真正作為實現(xiàn)國家治理水平和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。按照“堅持好辦法、完善老辦法、探索新辦法”的原則，一方面，鞏固落實好業(yè)已形成的務(wù)實管用的方法和制度，更加突出制度的實踐成效這一重點，用事實證明這些制度設(shè)計真正是為人民服務(wù)的。要避免“花開滿枝，結(jié)果不多”。另一方面，要處理好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系，隨著群眾路線教育實踐活動告一段落，有必要對各地近年來在實踐中探索出的行之有效的制度進行梳理總結(jié)推廣，在新的整體思路和整體制度設(shè)計前提下創(chuàng)造性地運用過去的經(jīng)驗，突出“服務(wù)”這條主線，從制度層面不斷豐富、發(fā)展和完善黨的群眾工作優(yōu)勢，在群眾工作方法和藝術(shù)方面不斷賦予新的時代活力。

在新的歷史條件下，面對政治觀日趨年輕化、主體日益多元化的群眾，面對日新月異的信息化時代背景，作為執(zhí)政黨的各級黨組織還必須以緊迫的歷史使命感抓緊探索在互聯(lián)網(wǎng)、自媒體時代動員整合人民群眾的新方法，樹立平等的觀念，變上下傳令為平等交流，變單向傳達為雙向互動；樹立公開的觀念，使謠言止于真相、傳言止于公開；樹立包容的觀念，引導(dǎo)而不壓制、接納而不盲從。全方位提升干部與新媒體打交道的能力和本領(lǐng)，完善運用新媒體與民溝通的長效機制，在互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體上盡快形成干群良性互動的集聚效應(yīng)，樹立服務(wù)群眾的新形象、提升群眾對黨政工作的新認同。在新時期服務(wù)型黨組織建設(shè)、干部直接聯(lián)系群眾等制度落實中充分用好各種數(shù)據(jù)化、信息化平臺。同時，在更廣領(lǐng)域積極探索如何象革命和改革時期那樣融入群眾、了解群眾、受群眾歡迎和擁護，保持對群眾高效宣傳、教育、組織、動員能力，探索構(gòu)建順應(yīng)歷史潮流的執(zhí)政新方法，與時俱進的提升黨建工作的信息化、科學(xué)化水平。