面對(duì)經(jīng)過改革開放發(fā)生巨大變化的中國社會(huì)，是沿襲原有的管理思維還是隨著社會(huì)的變化和進(jìn)步而采用新的治理思維。作為以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政宣言和綱領(lǐng)的十八大報(bào)告給出了明確的答案。

法治是治國理政的基本方式

把法治作為治國理政的基本方式既是在總結(jié)我國幾千年治國歷史經(jīng)驗(yàn)，也是在總結(jié)新中國成立以來的治國經(jīng)驗(yàn)，更是在總結(jié)人類之過往歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，所得出的深刻結(jié)論。應(yīng)當(dāng)實(shí)行人治還是實(shí)行法治，人治與法治的關(guān)系是什么，這些問題多年前曾在學(xué)術(shù)界展開激烈爭(zhēng)論。在提法上，也經(jīng)歷了從主要依靠政策到主要依靠法律、從法制到法治的轉(zhuǎn)變過程。最終于1999年修改憲法時(shí)增加規(guī)定，中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義國家。世界政治文明史和制度文明史反復(fù)證明，依法治國、把法治作為治國理政的基本方式是保證國家長治久安，保證社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保證人民幸福和尊嚴(yán)的必由之路。

把法治作為治國理政的基本方式，就必須“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依照人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)來展開和推進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化” ；必須“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。在推進(jìn)具有中國特色的現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力建設(shè)過程中，就必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治精神。

依法治國首先是依憲治國

堅(jiān)持依憲治國就必須實(shí)施憲法。習(xí)總書記非常清晰地指出，“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的尊嚴(yán)也在于實(shí)施”。 人民制定憲法的目的在于實(shí)施憲法，在于通過實(shí)施憲法得到和實(shí)現(xiàn)人權(quán)受到尊重和保障、人的尊嚴(yán)受到維護(hù)的生活。一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員在行使國家權(quán)力過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)憲法，既積極行使憲法賦予的國家權(quán)力，又在憲法授權(quán)的限度內(nèi)行使國家權(quán)力而不濫用國家權(quán)力；一切社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人都必須以憲法為自己的根本行為準(zhǔn)則。

堅(jiān)持依憲治國就必須健全監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)制和程序。我國已經(jīng)通過憲法及立法法等規(guī)范性法律文件建立了具有中國特色的憲法監(jiān)督制度。憲法監(jiān)督制度的基本功能在于通過撤銷或者改變那些違反憲法的法律文件，保證憲法的正確有效實(shí)施，保證憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。如果沒有憲法監(jiān)督制度或者憲法監(jiān)督制度不具有實(shí)效性，那些違反憲法的法律文件就得不到及時(shí)糾正，就無法保證憲法的正確有效實(shí)施。因此，憲法監(jiān)督制度是保證憲法正確有效實(shí)施的一項(xiàng)不可或缺的制度。十八屆三中全會(huì)決定明確指出，要進(jìn)一步健全監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)制和程序。