法院干警充當訴訟掮客,不僅是因為職務(wù)上的便利,而且是在當前司法實踐中,一些法官在兼顧客觀真實與法律真實之間、在注重法律效果與社會效果之間總是畸輕畸重,其中還包括個別枉法裁判的情形。諸此種種,嚴重削弱了人民群眾對法律的信任和對法律威嚴性的認識,使得人們往往會希望通過一些非正常手段達到自己的目的。這也使得某些法院干警能滿足充當訴訟掮客的客觀條件。因為,掮客是一種牽線搭橋的生意,如果法律沒有“后門”,不存在“關(guān)系案、人情案、金錢案”,訴訟掮客如何立足?
筆者為何覺得堵住法律“后門”比嚴查充當訴訟掮客的法院干警更重要?是因為訴訟掮客中,除了法院干警,還有形形色色的社會角色。神通廣大,有著廣泛穩(wěn)定的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),能夠左右逢源,善于應(yīng)酬是掮客們的共同特點。而法院干警充當訴訟掮客,只是占了“近水樓臺”的優(yōu)勢。但要成為訴訟掮客,光憑訴訟一方的信任是不夠的,如果法官沒有“出賣法律”的動機,法院干警也當不了這個中間人。況且,在這其中到底是由于法院干警充當訴訟掮客才促成了權(quán)錢交易,還是相關(guān)的雙方都需要這樣一個中間人?
因此,只有堵住法律“后門”,才能斷了那些神通廣大,有著廣泛穩(wěn)定的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),能夠左右逢源,善于應(yīng)酬是掮客們的后路。即使以市場規(guī)律而言,也是足以讓訴訟掮客這門“生意”無以為繼的釜底抽薪。當然,不是說嚴查充當訴訟掮客的法院干警不重要,只是縱觀反腐實踐,不難發(fā)現(xiàn),制度的整體完善才是標本兼治的關(guān)鍵。如果不鏟除權(quán)力尋租的溫床,就難以杜絕各種各樣的官場腐敗。這就需要強化社會一體化監(jiān)督制約機制。
具體到司法領(lǐng)域,應(yīng)該進一步深化法院內(nèi)部制約機制改革,從法律、法規(guī)和制度上對權(quán)力主體責任條款進一步明晰化。做到堅持推行司法公開,主動接受社會各界監(jiān)督,鼓勵當事人監(jiān)督,減少暗箱操作可能。對在辦案過程中出現(xiàn)的辦“人情案、關(guān)系案、金錢案”的違紀違法問題嚴肅查處,決不姑息,徹底消除司法腐敗,造就清廉的司法干部隊伍。這樣才能在廣大人民群眾中樹立法律的尊嚴和司法的公正、嚴肅性。
對法院干警充當訴訟掮客應(yīng)“零容忍”
日前,最高人民法院公布《關(guān)于人民法院紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任的實施意見》,強調(diào)要嚴肅查處充當訴訟掮客的法院干警。
這樣亮劍,態(tài)度明確,指向精準。人們最期待的,還是由此能徹底遏制法院干警的腐敗行為。所謂“法院干警”,顧名思義,也就是指“法院的干部與警察”。本來,不論是行政權(quán)力,還是司法公權(quán),都必須遵循底線,在法治軌道上運行。特別是法官及其他工作人員,每天就工作在莊嚴的法庭邊上,隨時都在面對法律條文的教導警戒,如果連他們都不信仰和敬畏法律,司法公信也就注定淪喪。
“法律必須被信仰,否則就形同虛設(shè)”,法學家伯爾曼這句話,相信法官們不會陌生。嚴查法院干警充當訴訟掮客,第一步是要重建對法律的信仰。法律信仰不是抽象空洞的東西,也不是對法律條文的機械遵從,而是一種文化意識、行為習慣,體現(xiàn)于法庭內(nèi)外的生活狀態(tài)。必須從細節(jié)入手,通過整治工作作風,提升法院干警對法律的信仰。
今年9月初,最高法通報了六起法院干警違反中央八項規(guī)定典型案件,其中包括公款旅游、公款吃喝、濫發(fā)獎金、私用公車等問題。在當前政治語境下,還敢如此頂風作案,足以見證一些法院干警何其囂張。按照常識不難想象,如果沒有足夠的金錢支撐,這些違規(guī)違紀行為也就失去了源頭之水。充當訴訟經(jīng)紀,成為投機的“掮客”,就是一些法院干警撈取利益的途徑。
訴訟不是交易,法院干警更不能拿法律來做生意。法院干警充當訴訟掮客,就是讓法律的不歸法律,讓權(quán)力的不歸權(quán)力。當法律可以討價還價,在以案謀私之下,法院辦理的也只能是“關(guān)系案、人情案、金錢案”。也就是說,在法院干警成為訴訟掮客的背后,存在著貪污受賄、失職瀆職、徇私舞弊、枉法裁判等權(quán)力腐敗現(xiàn)象。
任何反腐敗要取得成效,都必須做到對腐敗分子“零容忍”,都必須通過完善的制度設(shè)計和切實的監(jiān)督執(zhí)行,將權(quán)力真正關(guān)進籠子里。嚴查法院干警充當訴訟掮客,也不例外。必須強調(diào)的是,司法權(quán)力是國家強權(quán)的重要組成,盡管現(xiàn)實中也有相應(yīng)的防范、懲戒、監(jiān)督、保障等機制,使司法權(quán)力處于一定的制約之下,但任何制度設(shè)計都不可能是完美的。有效約束司法權(quán)力,必須改變過去存在的諸如內(nèi)部監(jiān)督不透明、約束機制不完善、司法程序不規(guī)范等制度漏洞,讓監(jiān)督更加透明化,真正將反腐之網(wǎng)織密織緊,讓司法權(quán)力運行滿足程序正義的要求。
那么,現(xiàn)在面對最高法明確表示要嚴查充當訴訟掮客的法院干警,各級各部門都應(yīng)有對腐敗“零容忍”的實際行動,將相關(guān)權(quán)力運行納入法治軌道下審視,擺脫種種權(quán)力掣肘,不受任何利益捆綁,這樣,才能將法院干警的權(quán)力真正關(guān)到制度的籠子里,來賦予社會更多更大的公平正義。
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