新業(yè)態(tài)凸顯隱憂“三重門”
記者在調(diào)研中了解到,外貿(mào)新業(yè)態(tài)雖然“黑馬”之勢明顯,但仍然暴露了對于出口“存量做文章”,影響國家稅收和統(tǒng)計等深層次問題,同時部分新業(yè)態(tài)的發(fā)展有其特殊的歷史原因,并不適宜大范圍推廣。
一是跨境電商等新型業(yè)態(tài)對于外貿(mào)出口的作用是替代還是新增仍有爭議。一位從事外貿(mào)工作多年的政府工作人員說,跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)雖然發(fā)展勢頭強勁,但是仔細分析,其所從事的外貿(mào)業(yè)務是將原先的傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上,起到的更多是替代作用,新增的業(yè)務量并不多。而且在交易過程中擠壓了大量商貿(mào)類小微企業(yè),恰恰這些企業(yè)吸納了大量的就業(yè)人口。
二是影響國家稅收和商貿(mào)統(tǒng)計。據(jù)海關人士和有關專家介紹,由于目前國家對B2C和C2C的跨境進口電子商務定位尚不明確,一些部門習慣上將跨境電子商務進口商品作為“個人物品”對待,這導致跨境電子商務的稅收和統(tǒng)計問題均存在極大爭議。以2013年為例,市場估算認為,我國消費者海外代購總額可能超過760億元人民幣,主要包含進口食品、日用消費品、化妝品和電器等4大類商品,“以此規(guī)模推算,如果海關按照進口商品核征,涉及稅款總額可能超過百億元,但實際上海關征得的物品稅剛剛超過3億元,差距懸殊。"
此外,由于目前除B2B實際納入正常貿(mào)易實施進出口統(tǒng)計外,其余B2C、C2C實際沒有納入對外貿(mào)易統(tǒng)計和國內(nèi)商業(yè)統(tǒng)計,這不僅大大拉低了近年來我國進出口貿(mào)易規(guī)模和發(fā)展速度。也對政府貿(mào)易管理和宏觀決策,貿(mào)易平衡分析都產(chǎn)生不利影響。隨著跨境電子商務規(guī)模越來越大,這方面的問題會更加突出。
三是市場采購貿(mào)易這一新型業(yè)態(tài)誕生和發(fā)展有其特殊的歷史性和地域性,不適宜大范圍推廣。市場采購貿(mào)易首先在浙江義烏試點,義烏是全球最大小商品批發(fā)市場,市場內(nèi)擁有26個大類、180萬種商品,以工藝品、飾品、小五金、玩具等日用工業(yè)品為主,涉及2000多個稅號。同時,由于沒有通過各大部委驗收,盡管已經(jīng)開始試點,但目前義烏市場采購的商品只能以“旅游購物”的方式通關。
一位從事外貿(mào)工作近30年的政府工作人員說,通過市場采購貿(mào)易直接通關可以說是為義烏量身打造的,可以擴大地區(qū)試點但不適宜在全國范圍內(nèi)大量推廣。因為這種貿(mào)易方式面臨著商品質(zhì)量良莠不齊、產(chǎn)品追溯難度較大,質(zhì)量主體責任難落實,檢驗監(jiān)管難以實現(xiàn)閉環(huán)管理等多個問題。
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