新業(yè)態(tài)凸顯隱憂“三重門”

記者在調(diào)研中了解到，外貿(mào)新業(yè)態(tài)雖然“黑馬”之勢(shì)明顯，但仍然暴露了對(duì)于出口“存量做文章”，影響國(guó)家稅收和統(tǒng)計(jì)等深層次問題，同時(shí)部分新業(yè)態(tài)的發(fā)展有其特殊的歷史原因，并不適宜大范圍推廣。

一是跨境電商等新型業(yè)態(tài)對(duì)于外貿(mào)出口的作用是替代還是新增仍有爭(zhēng)議。一位從事外貿(mào)工作多年的政府工作人員說，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)雖然發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但是仔細(xì)分析，其所從事的外貿(mào)業(yè)務(wù)是將原先的傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上，起到的更多是替代作用，新增的業(yè)務(wù)量并不多。而且在交易過程中擠壓了大量商貿(mào)類小微企業(yè)，恰恰這些企業(yè)吸納了大量的就業(yè)人口。

二是影響國(guó)家稅收和商貿(mào)統(tǒng)計(jì)。據(jù)海關(guān)人士和有關(guān)專家介紹，由于目前國(guó)家對(duì)Ｂ２Ｃ和Ｃ２Ｃ的跨境進(jìn)口電子商務(wù)定位尚不明確，一些部門習(xí)慣上將跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品作為“個(gè)人物品”對(duì)待，這導(dǎo)致跨境電子商務(wù)的稅收和統(tǒng)計(jì)問題均存在極大爭(zhēng)議。以２０１３年為例，市場(chǎng)估算認(rèn)為，我國(guó)消費(fèi)者海外代購(gòu)總額可能超過７６０億元人民幣，主要包含進(jìn)口食品、日用消費(fèi)品、化妝品和電器等４大類商品，“以此規(guī)模推算，如果海關(guān)按照進(jìn)口商品核征，涉及稅款總額可能超過百億元，但實(shí)際上海關(guān)征得的物品稅剛剛超過３億元，差距懸殊。＂

此外，由于目前除Ｂ２Ｂ實(shí)際納入正常貿(mào)易實(shí)施進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)外，其余Ｂ２Ｃ、Ｃ２Ｃ實(shí)際沒有納入對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和國(guó)內(nèi)商業(yè)統(tǒng)計(jì)，這不僅大大拉低了近年來我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和發(fā)展速度。也對(duì)政府貿(mào)易管理和宏觀決策，貿(mào)易平衡分析都產(chǎn)生不利影響。隨著跨境電子商務(wù)規(guī)模越來越大，這方面的問題會(huì)更加突出。

三是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易這一新型業(yè)態(tài)誕生和發(fā)展有其特殊的歷史性和地域性，不適宜大范圍推廣。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易首先在浙江義烏試點(diǎn)，義烏是全球最大小商品批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)擁有２６個(gè)大類、１８０萬種商品，以工藝品、飾品、小五金、玩具等日用工業(yè)品為主，涉及２０００多個(gè)稅號(hào)。同時(shí)，由于沒有通過各大部委驗(yàn)收，盡管已經(jīng)開始試點(diǎn)，但目前義烏市場(chǎng)采購(gòu)的商品只能以“旅游購(gòu)物”的方式通關(guān)。

一位從事外貿(mào)工作近３０年的政府工作人員說，通過市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易直接通關(guān)可以說是為義烏量身打造的，可以擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)但不適宜在全國(guó)范圍內(nèi)大量推廣。因?yàn)檫@種貿(mào)易方式面臨著商品質(zhì)量良莠不齊、產(chǎn)品追溯難度較大，質(zhì)量主體責(zé)任難落實(shí)，檢驗(yàn)監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理等多個(gè)問題。