新業(yè)態(tài)凸顯隱憂“三重門”

記者在調(diào)研中了解到，外貿(mào)新業(yè)態(tài)雖然“黑馬”之勢明顯，但仍然暴露了對于出口“存量做文章”，影響國家稅收和統(tǒng)計等深層次問題，同時部分新業(yè)態(tài)的發(fā)展有其特殊的歷史原因，并不適宜大范圍推廣。

一是跨境電商等新型業(yè)態(tài)對于外貿(mào)出口的作用是替代還是新增仍有爭議。一位從事外貿(mào)工作多年的政府工作人員說，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)雖然發(fā)展勢頭強勁，但是仔細分析，其所從事的外貿(mào)業(yè)務是將原先的傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上，起到的更多是替代作用，新增的業(yè)務量并不多。而且在交易過程中擠壓了大量商貿(mào)類小微企業(yè)，恰恰這些企業(yè)吸納了大量的就業(yè)人口。

二是影響國家稅收和商貿(mào)統(tǒng)計。據(jù)海關人士和有關專家介紹，由于目前國家對Ｂ２Ｃ和Ｃ２Ｃ的跨境進口電子商務定位尚不明確，一些部門習慣上將跨境電子商務進口商品作為“個人物品”對待，這導致跨境電子商務的稅收和統(tǒng)計問題均存在極大爭議。以２０１３年為例，市場估算認為，我國消費者海外代購總額可能超過７６０億元人民幣，主要包含進口食品、日用消費品、化妝品和電器等４大類商品，“以此規(guī)模推算，如果海關按照進口商品核征，涉及稅款總額可能超過百億元，但實際上海關征得的物品稅剛剛超過３億元，差距懸殊。＂

此外，由于目前除Ｂ２Ｂ實際納入正常貿(mào)易實施進出口統(tǒng)計外，其余Ｂ２Ｃ、Ｃ２Ｃ實際沒有納入對外貿(mào)易統(tǒng)計和國內(nèi)商業(yè)統(tǒng)計，這不僅大大拉低了近年來我國進出口貿(mào)易規(guī)模和發(fā)展速度。也對政府貿(mào)易管理和宏觀決策，貿(mào)易平衡分析都產(chǎn)生不利影響。隨著跨境電子商務規(guī)模越來越大，這方面的問題會更加突出。

三是市場采購貿(mào)易這一新型業(yè)態(tài)誕生和發(fā)展有其特殊的歷史性和地域性，不適宜大范圍推廣。市場采購貿(mào)易首先在浙江義烏試點，義烏是全球最大小商品批發(fā)市場，市場內(nèi)擁有２６個大類、１８０萬種商品，以工藝品、飾品、小五金、玩具等日用工業(yè)品為主，涉及２０００多個稅號。同時，由于沒有通過各大部委驗收，盡管已經(jīng)開始試點，但目前義烏市場采購的商品只能以“旅游購物”的方式通關。

一位從事外貿(mào)工作近３０年的政府工作人員說，通過市場采購貿(mào)易直接通關可以說是為義烏量身打造的，可以擴大地區(qū)試點但不適宜在全國范圍內(nèi)大量推廣。因為這種貿(mào)易方式面臨著商品質(zhì)量良莠不齊、產(chǎn)品追溯難度較大，質(zhì)量主體責任難落實，檢驗監(jiān)管難以實現(xiàn)閉環(huán)管理等多個問題。