新業(yè)態(tài)凸顯隱憂“三重門”
記者在調(diào)研中了解到,外貿(mào)新業(yè)態(tài)雖然“黑馬”之勢(shì)明顯,但仍然暴露了對(duì)于出口“存量做文章”,影響國(guó)家稅收和統(tǒng)計(jì)等深層次問題,同時(shí)部分新業(yè)態(tài)的發(fā)展有其特殊的歷史原因,并不適宜大范圍推廣。
一是跨境電商等新型業(yè)態(tài)對(duì)于外貿(mào)出口的作用是替代還是新增仍有爭(zhēng)議。一位從事外貿(mào)工作多年的政府工作人員說,跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)雖然發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,但是仔細(xì)分析,其所從事的外貿(mào)業(yè)務(wù)是將原先的傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上,起到的更多是替代作用,新增的業(yè)務(wù)量并不多。而且在交易過程中擠壓了大量商貿(mào)類小微企業(yè),恰恰這些企業(yè)吸納了大量的就業(yè)人口。
二是影響國(guó)家稅收和商貿(mào)統(tǒng)計(jì)。據(jù)海關(guān)人士和有關(guān)專家介紹,由于目前國(guó)家對(duì)B2C和C2C的跨境進(jìn)口電子商務(wù)定位尚不明確,一些部門習(xí)慣上將跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品作為“個(gè)人物品”對(duì)待,這導(dǎo)致跨境電子商務(wù)的稅收和統(tǒng)計(jì)問題均存在極大爭(zhēng)議。以2013年為例,市場(chǎng)估算認(rèn)為,我國(guó)消費(fèi)者海外代購(gòu)總額可能超過760億元人民幣,主要包含進(jìn)口食品、日用消費(fèi)品、化妝品和電器等4大類商品,“以此規(guī)模推算,如果海關(guān)按照進(jìn)口商品核征,涉及稅款總額可能超過百億元,但實(shí)際上海關(guān)征得的物品稅剛剛超過3億元,差距懸殊。"
此外,由于目前除B2B實(shí)際納入正常貿(mào)易實(shí)施進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)外,其余B2C、C2C實(shí)際沒有納入對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和國(guó)內(nèi)商業(yè)統(tǒng)計(jì),這不僅大大拉低了近年來我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和發(fā)展速度。也對(duì)政府貿(mào)易管理和宏觀決策,貿(mào)易平衡分析都產(chǎn)生不利影響。隨著跨境電子商務(wù)規(guī)模越來越大,這方面的問題會(huì)更加突出。
三是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易這一新型業(yè)態(tài)誕生和發(fā)展有其特殊的歷史性和地域性,不適宜大范圍推廣。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易首先在浙江義烏試點(diǎn),義烏是全球最大小商品批發(fā)市場(chǎng),市場(chǎng)內(nèi)擁有26個(gè)大類、180萬種商品,以工藝品、飾品、小五金、玩具等日用工業(yè)品為主,涉及2000多個(gè)稅號(hào)。同時(shí),由于沒有通過各大部委驗(yàn)收,盡管已經(jīng)開始試點(diǎn),但目前義烏市場(chǎng)采購(gòu)的商品只能以“旅游購(gòu)物”的方式通關(guān)。
一位從事外貿(mào)工作近30年的政府工作人員說,通過市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易直接通關(guān)可以說是為義烏量身打造的,可以擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)但不適宜在全國(guó)范圍內(nèi)大量推廣。因?yàn)檫@種貿(mào)易方式面臨著商品質(zhì)量良莠不齊、產(chǎn)品追溯難度較大,質(zhì)量主體責(zé)任難落實(shí),檢驗(yàn)監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理等多個(gè)問題。
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