這次司法體制改革試點(diǎn)工作座談會(huì)主要是學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)工作決策部署，交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)試點(diǎn)工作，同時(shí)，對(duì)下半年政法重點(diǎn)工作進(jìn)行研究謀劃。

一、關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)工作

完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等4項(xiàng)改革，在司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是司法體制改革的重點(diǎn)難點(diǎn)。按照中央關(guān)于重大改革事項(xiàng)先行試點(diǎn)的要求，中央政法單位經(jīng)商中央有關(guān)部門和有關(guān)地方黨委，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn)。下一步，上海市委政法委要按照中央已經(jīng)批準(zhǔn)的《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，抓好試點(diǎn)工作;廣東、吉林、湖北、海南、青海省委政法委要根據(jù)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見》，完善試點(diǎn)方案，按程序報(bào)中央審批后啟動(dòng)試點(diǎn);其他地方可根據(jù)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見》，結(jié)合本地實(shí)際，研究提出試點(diǎn)方案，報(bào)中央同意后開展試點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，我講四點(diǎn)意見:

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不僅需要物質(zhì)層面的民富國(guó)強(qiáng)，而且需要國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，法治是重要標(biāo)志。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。多年來(lái)司法工作的實(shí)踐表明，只有從體制上進(jìn)行改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)深化司法體制改革的重要性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于深化司法體制改革的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓緊抓好司法體制改革的責(zé)任感和使命感。

當(dāng)前，司法體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，面臨的大多是難啃的“硬骨頭”。特別是完善司法責(zé)任制等4項(xiàng)改革，涉及深層次的體制調(diào)整，難度很大。完成各項(xiàng)改革任務(wù)，不僅需要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，而且需要知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難的膽識(shí)和勇氣?，F(xiàn)在，歷史的重任已經(jīng)落到我們肩上，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)，決不能退卻、推諉。希望各級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決克服畏難情緒，以勇往直前、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)完善司法責(zé)任制等4項(xiàng)改革取得突破性進(jìn)展。

多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只要思路對(duì)頭、步驟穩(wěn)妥，認(rèn)真扎實(shí)地去做工作，很多難題是可以破解的。比如，勞教制度改革的平穩(wěn)順利完成，涉法涉訴信訪改革從組織開展試點(diǎn)到逐步在全國(guó)推開，并取得初步成效，就是很好的例證。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，總結(jié)和借鑒勞教制度、涉法涉訴信訪等改革的成功經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)地抓好司法體制改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(二)把注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索結(jié)合好，走出一條具有中國(guó)社會(huì)主義特色、符合司法規(guī)律的改革之路。我國(guó)是統(tǒng)一的社會(huì)主義大國(guó)，要保障憲法和法律統(tǒng)一正確實(shí)施，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，很重要的一個(gè)方面就是要有統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。司法體制改革涉及司法資源優(yōu)化配置，政治性、政策性和系統(tǒng)性、協(xié)同性強(qiáng)，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，才能確保各地各有關(guān)部門司法體制改革的方向、思路、目標(biāo)符合中央精神，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。正是基于這些考慮，中央政法單位會(huì)同有關(guān)部門，研究起草了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見》，明確了完善司法責(zé)任制等4項(xiàng)改革的政策意見或政策取向。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見》的要求，開展試點(diǎn)工作，決不能另搞一套、自行其是。

同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，東、中、西部差別大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、案件數(shù)量都不同，法官、檢察官員額數(shù)不可能完全一樣;即使同一個(gè)省，不同地區(qū)的情況也有較大差異，不能簡(jiǎn)單套用一個(gè)模式。各級(jí)政法機(jī)關(guān)在開展完善司法責(zé)任制等4項(xiàng)改革試點(diǎn)工作中，既要符合中央確定的政策意見或政策取向，又要堅(jiān)持從不同地區(qū)、不同層級(jí)司法工作實(shí)際出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)在具體步驟、改革措施上積極探索實(shí)踐，分類分層研究提出具體實(shí)施方案，不搞一刀切、齊步走。對(duì)一些難度大、牽扯面廣的問(wèn)題，可以根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、司法工作等實(shí)際情況，分類研究提出不同層次的要求。對(duì)試點(diǎn)范圍、進(jìn)度，可以分地區(qū)、分階段作出安排。思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、工作基礎(chǔ)較好的，步子可以大一些;案多人少矛盾突出、改革需求迫切的，進(jìn)度可以快一些;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、配套措施完備的，范圍可以廣一些。

(三)切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大司法人員的積極性。毛澤東同志指出:“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”完善司法責(zé)任制等4項(xiàng)改革，涉及廣大司法人員切身利益的調(diào)整，能否統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，關(guān)系到改革能否成功。只有把廣大司法人員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策上來(lái)，把廣大司法人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，試點(diǎn)工作才能順利推進(jìn)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)思想政治工作貫穿試點(diǎn)工作始終，尤其在試點(diǎn)工作啟動(dòng)前，要精心做好動(dòng)員培訓(xùn)工作，把所有的政策、道理向廣大司法人員說(shuō)明白，努力使廣大司法人員理解、擁護(hù)、支持改革，最大限度地凝聚起推進(jìn)改革的正能量。

深化司法體制改革中，既需要改革的勇氣和銳氣，又需要謹(jǐn)慎的態(tài)度、務(wù)實(shí)的方法。對(duì)每項(xiàng)改革，都要在深入調(diào)研、摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題基礎(chǔ)上，把按司法規(guī)律辦事和從實(shí)際情況出發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，研究制定科學(xué)可行的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。完善司法責(zé)任制等4項(xiàng)改革，牽一發(fā)動(dòng)全身，首先要在小范圍內(nèi)試點(diǎn)，不要一下子鋪開，待看得很準(zhǔn)、條件成熟后，步子再大一點(diǎn)，防止折騰、走回頭路，避免對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局產(chǎn)生不利影響?？傊圏c(diǎn)工作中，可以先慢后快，走小步、不停步，積小勝為大勝。

(四)注重統(tǒng)籌兼顧，樹立改革的大局觀。深化司法體制改革，涉及面廣、情況復(fù)雜，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要。各級(jí)黨委政法委要切實(shí)肩負(fù)起牽頭責(zé)任，在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與組織、人力資源和社會(huì)保障、編制、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，最大限度地爭(zhēng)取理解支持，形成推進(jìn)改革的整體合力。中央政法各單位要根據(jù)中央統(tǒng)一部署，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好自己的責(zé)任。中央政法委、中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要跟蹤掌握各地試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決遇到的問(wèn)題，推動(dòng)試點(diǎn)工作健康深入開展。要把試點(diǎn)工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法固定下來(lái)，上升為制度、機(jī)制，使試點(diǎn)工作成果制度化、法制化。要加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)的溝通銜接，對(duì)試點(diǎn)工作涉及的法官法、檢察官法，法院、檢察院組織法，刑事、民事、行政訴訟法等法律修改問(wèn)題，及時(shí)提出建議;需要立法機(jī)關(guān)授權(quán)的，及時(shí)提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)授權(quán)，確保試點(diǎn)工作依法有序進(jìn)行。要加強(qiáng)與人大、政協(xié)和社會(huì)各界的溝通，廣泛聽取意見建議，有針對(duì)性地改進(jìn)試點(diǎn)工作，最大限度地凝聚改革共識(shí)。

習(xí)近平總書記明確指出，推進(jìn)各領(lǐng)域改革試點(diǎn)，不能建成要照顧、爭(zhēng)優(yōu)惠的“政策洼地”，不能搞到處布點(diǎn)、一哄而上。這就要求我們必須樹立改革的大局觀，堅(jiān)持從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從最廣大人民根本利益出發(fā)，從建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度出發(fā)，謀劃改革思路，提出改革舉措，防止把改革簡(jiǎn)單等同于擴(kuò)張權(quán)力、增加編制、提高待遇。比如，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，有利于促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新，樹立我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好國(guó)際形象。從反饋情況看，不少省區(qū)市對(duì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的積極性很高。但是，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、對(duì)外開放程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量、區(qū)域輻射效應(yīng)、審判基礎(chǔ)等因素，經(jīng)慎重研究，決定目前只在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，并精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，最大限度節(jié)約司法成本。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要牢固樹立改革的大局觀，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、把握中央精神，堅(jiān)決按照中央確定的改革方向、政策取向推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作。

二、關(guān)于下半年重點(diǎn)工作

今年以來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成效。

關(guān)于下半年政法工作，中央政法工作會(huì)議已經(jīng)作了全面部署。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作:

一要加強(qiáng)對(duì)反恐怖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)和反恐怖工作專題會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)反恐怖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，堅(jiān)決打贏反恐怖斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)黨委政法委要協(xié)調(diào)政法各單位，把開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地預(yù)防和減少暴恐活動(dòng)發(fā)生。要大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，形成專群結(jié)合、人力與技術(shù)結(jié)合的情報(bào)信息工作格局，提高對(duì)暴恐活動(dòng)的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)能力。要強(qiáng)化對(duì)涉恐要素的源頭管控，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控，形成全方位立體式的社會(huì)防控體系。要在深入調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定周密方案，堅(jiān)決整治治安亂點(diǎn)，決不允許其成為暴恐分子的藏匿地。

二要保持戰(zhàn)略定力和清醒頭腦，維護(hù)國(guó)家政治安全。對(duì)危害國(guó)家政治安全的違法犯罪活動(dòng)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要旗幟鮮明、敢于作為、依法處置，決不讓其坐大成勢(shì)，威脅我國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要善于運(yùn)用政治智慧和法律武器，提高斗爭(zhēng)藝術(shù)和水平。具體工作中，要正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，按照最大限度擴(kuò)大教育面、縮小打擊面、減少對(duì)立面的要求，講究謀略，分類施策，努力以最小的代價(jià)取得最大的效果。

三要提高新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力，為政法工作順利開展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。政法工作歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，面對(duì)空前開放、高度透明、全時(shí)監(jiān)督的輿論環(huán)境，如果我們不能及時(shí)發(fā)出正面聲音，別人就可能先聲奪人，搶占話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)高度重視社會(huì)溝通工作，能力和水平有了明顯提升。順應(yīng)新媒體快速發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要克服單純的業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，把社會(huì)溝通能力建設(shè)擺到更加重要的位置來(lái)抓，真正做到一手抓法定職責(zé)的履行、一手抓新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力的提升，努力凝聚起推動(dòng)政法事業(yè)發(fā)展的正能量。

四要切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)，下大氣力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。深化平安建設(shè)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。黨委政法委、綜治委要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌好政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等部門的資源和力量，加大系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理力度，形成深化平安建設(shè)的整體合力。比如，針對(duì)一些地方接連發(fā)生公交車縱火案、造成重大人員傷亡，各級(jí)黨委政法委、綜治委要協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，綜合采取措施，加快推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高對(duì)公交、地鐵等公共交通工具和人員密集場(chǎng)所的防范、控制能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。又比如，針對(duì)今年以來(lái)一些地方接連發(fā)生嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录獏f(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，完善對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的救治管理機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少個(gè)人極端暴力事件的發(fā)生。

最近，中央決定，將中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)恢復(fù)為中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，目的是為了集中精力抓好平安建設(shè)。下一步，中央政法委、中央綜治委、中央維穩(wěn)辦、中央聯(lián)席辦要會(huì)同各地政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，深入剖析問(wèn)題癥結(jié)，研究提出創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)的意見措施。

五要大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。6月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。習(xí)近平總書記的重要講話語(yǔ)重心長(zhǎng)，為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。各級(jí)黨委政法委要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)于律己。身教重于言教。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不能做到自身正、自身硬、自身凈，就抓不好班子、帶不好隊(duì)伍。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、襟懷坦白，以自己的模范行為，帶動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要以違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部為反面教材，吸取深刻教訓(xùn)，自覺引以為戒，切實(shí)做到在誘惑考驗(yàn)面前把好理智關(guān)、情感關(guān)、廉政關(guān)，不受金錢所惑、不被美色所迷、不為權(quán)力所累，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地。

堅(jiān)持原則，敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)。一個(gè)地方，要形成好的政治生態(tài)環(huán)境，必須堅(jiān)持講黨性、講原則、講正氣。領(lǐng)導(dǎo)干部之間要講團(tuán)結(jié)，但講團(tuán)結(jié)是在講原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，不是無(wú)原則的一團(tuán)和氣，更不是庸俗關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管，不怕得罪人。對(duì)有錯(cuò)誤、有缺點(diǎn)的同志，要及時(shí)提醒，不能掩著、護(hù)著，讓小毛病變成大問(wèn)題。對(duì)不正之風(fēng)，要敢于“亮劍”，不做“老好人”。

堅(jiān)持“零容忍”，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)和腐敗問(wèn)題。習(xí)近平總書記明確指出，在懲治腐敗問(wèn)題上，中央態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不管是誰(shuí)、不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國(guó)家法律和黨的紀(jì)律，就要一查到底、決不手軟。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)政法隊(duì)伍存在的嚴(yán)重問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)不了就是失職;發(fā)現(xiàn)了而不查處，就是瀆職。今年以來(lái)，中央政法委集中公布了兩批政法干警違法違紀(jì)典型案件，表明了政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處違法違紀(jì)和腐敗問(wèn)題的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。對(duì)于徇私舞弊、貪贓枉法、充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘等司法不公、司法腐敗問(wèn)題，各級(jí)黨委政法委要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，堅(jiān)決清除害群之馬，絕不姑息遷就。

堅(jiān)持制度是根本，建立靠制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事的機(jī)制。政法機(jī)關(guān)掌握權(quán)力大、面臨誘惑多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高。要確保清正廉潔，不僅靠政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)，還要靠制度機(jī)制來(lái)約束和保障。各級(jí)黨委政法委要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反腐倡廉，針對(duì)容易發(fā)生違法違紀(jì)和腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善制度規(guī)定，健全監(jiān)督制約機(jī)制，真正把執(zhí)法司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督制約的觸角就延伸到哪里，最大限度地減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的機(jī)會(huì)。要嚴(yán)格執(zhí)行公、檢、法“三長(zhǎng)”異地交流任職制度，加大干部交流輪崗力度。這有利于干部開闊視野、增長(zhǎng)才干，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，是對(duì)干部真正的關(guān)心和愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在監(jiān)督下工作，學(xué)會(huì)在法治軌道上用權(quán)，始終保持清廉本色。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下提高新形勢(shì)下政法工作能力和水平問(wèn)題。黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，要適應(yīng)新形勢(shì)，提高履職能力，推動(dòng)政法工作邁上新臺(tái)階，關(guān)鍵是要增強(qiáng)工作預(yù)見性和執(zhí)行力。

第一，要著力增強(qiáng)工作預(yù)見性。衡量領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平高低，既要看事情發(fā)生后應(yīng)急處置能力和水平，更要看事情發(fā)生前預(yù)見能力和水平。當(dāng)風(fēng)起于青萍之末時(shí)，就能夠見微知著，抓住苗頭、洞察本質(zhì)，辨明事情發(fā)展的走向，據(jù)此采取相應(yīng)對(duì)策，防患于未然，是更高層次的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)前所未有。鄧小平同志曾經(jīng)指出，把握大局的核心和關(guān)鍵問(wèn)題就是抓住機(jī)遇問(wèn)題。有的同志說(shuō)，忽視挑戰(zhàn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，喪失機(jī)遇是最大的損失。能否敏銳發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、切實(shí)用好機(jī)遇，推動(dòng)政法工作邁上新臺(tái)階，是對(duì)各級(jí)黨委政法委書記預(yù)見能力強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)水平高不高的直接檢驗(yàn)。近年來(lái)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧工程”為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，既給政法工作提出了新課題，也給提高政法工作能力和水平提供了新機(jī)遇。誰(shuí)率先擁有、善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)、贏得未來(lái)。各級(jí)黨委政法委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，自覺加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)、運(yùn)用，努力把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧工程”等思維、技術(shù)、方法運(yùn)用到政法工作中，增強(qiáng)工作預(yù)見性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

第二，要著力增強(qiáng)工作執(zhí)行力。政法工作的政治性、政策性、法律性很強(qiáng)。增強(qiáng)工作執(zhí)行力，既是政法工作性質(zhì)、特點(diǎn)的必然要求，也是政法機(jī)關(guān)履行好黨和人民賦予職責(zé)使命的重要保障。做好新形勢(shì)下政法工作，不僅要有科學(xué)的思路，而且要有很強(qiáng)的操作能力，能夠把思路變方案、方案變行動(dòng)，確保落到實(shí)處、取得實(shí)效。從這一意義上講，政法領(lǐng)導(dǎo)干部既要管原則，管得住本單位、本系統(tǒng)的大事，又要抓得住關(guān)鍵的具體，決不能大而化之、當(dāng)甩手掌柜。毛澤東同志說(shuō)過(guò):“任何一級(jí)的首長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)把自己注意力的重心，放在那些對(duì)于他所指揮的全局來(lái)說(shuō)最重要最有決定意義的問(wèn)題或動(dòng)作上，而不應(yīng)當(dāng)放在其他的問(wèn)題或動(dòng)作上。”這就要求我們，既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，把各項(xiàng)工作擺布好，又不能“眉毛胡子一把抓”、平均用力，而要分清輕重緩急，善于抓住關(guān)鍵的具體，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨委政法委要大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。我們要形成這樣一種風(fēng)氣，即不僅要問(wèn)做了什么，更要問(wèn)做成了什么，實(shí)際效果怎么樣，有沒有后遺癥。

讓我們大家一起努力，不斷研究解決前進(jìn)道路上遇到的新情況新問(wèn)題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命!

(本文是孟建柱同志2014年7月15日在司法體制改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話摘要，轉(zhuǎn)載自《長(zhǎng)安》雜志2014年第10期。)