中立:市委書記不僅需要“暗訪意識”
應(yīng)當(dāng)說,官員多些暗訪意識,多了解些真實(shí)民情,積極糾正一些違法亂象,值得肯定,更多地方主政官員都應(yīng)有這樣的責(zé)任意識。不過,也要看到的是,這種官員“微服私訪”,靠個人之力去解決具體問題,固然有效,但作用畢竟有限。
作為地方一把手,要管的事很多。今天亂占亂建問題嚴(yán)重,書記戴著草帽和墨鏡,深入一線;明天官員大操大辦婚禮喪禮,如果也去“微服私訪”;后天有官員公車私用、行賄受賄,如果親自調(diào)查取證……這樣事無巨細(xì),事必躬親,一個人就算有三頭六臂,怕也查不過來。
整治亂占亂建,當(dāng)由各級行政首長分工負(fù)責(zé),并由相關(guān)職能部門各司其職。在“當(dāng)?shù)囟嗝刹壳巴{(diào)查,結(jié)果都無功而返”的情況下,作為昭通當(dāng)?shù)匾话咽?,更需要做的是通過制度約束,強(qiáng)化監(jiān)督,比如通過紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)督促相關(guān)職能部門履行職責(zé);如何在更高的層面上,研究和破解因行政權(quán)力配置存在縫隙,由此帶來的部門間職權(quán)碎片化的問題。
地方主政官員就某一個突出問題,深入一線調(diào)查研究,這種精神值得肯定。但比這更重要的是,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,用制度規(guī)范官員的行政行為,誰失職、瀆職、不作為、亂作為,就鐵腕依法依紀(jì)追究誰的責(zé)任。抓住這個“牛鼻子”,才是抓根本,建立起長效的問題解決機(jī)制。
【啟示與思考】
派別的干部去調(diào)查,結(jié)果全部無功而返;領(lǐng)導(dǎo)只好自己喬裝打扮去暗訪,最終查清了問題、處理了違法干部。很多時候,并非領(lǐng)導(dǎo)自己不想聽真話、不愿面對現(xiàn)實(shí)問題,而是被那些“欺上瞞下”之輩給算計了。第十一屆全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員牟新生說,有領(lǐng)導(dǎo)下去視察,當(dāng)?shù)囟碱A(yù)先進(jìn)行了周密部署,安排得非常具體,領(lǐng)導(dǎo)人成為了一個“機(jī)器”。還有的領(lǐng)導(dǎo)去視察,周圍幾十個人前呼后擁,大部分都是民警和干部化裝的,全是假的。如果當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的意識不到這一點(diǎn)并設(shè)法突破“包圍”,恐怕很難了解到真實(shí)情況?!?/p>
市委書記暗訪時自稱記者,也頗耐人尋味。毋庸諱言,以記者的身份示人,有時確實(shí)比以官員的身份調(diào)研更能聽到真話。在不少地方,記者是頗受老百姓歡迎的,“找市長不如找媒體、上訪不如上網(wǎng)”甚至成了一些人奉為圭臬的至理名言。老百姓見了記者可以說真話,為何對某些官員卻“敬而遠(yuǎn)之”呢?公務(wù)員的“公信力”到底出了什么問題?不是說官民之間“情濃于水”嗎,何以有如此隔閡?古代的老百姓尚且敢于“攔轎喊冤”,今日之“國家主人”遇到了“人民公仆”,為何卻三緘其口、唯恐“禍從口出”?老百姓有話不能說、不敢說,到底是誰的悲哀?
“微服私訪”在中國具有極為悠久的歷史傳統(tǒng)。古代的清官(如包拯)以及有責(zé)任感的皇帝(如康熙),時不時就要“訪”上一“訪”。這種做法盡管也能收一時之效,但局限性是非常明顯的,屬于典型的“人治思維”和“個人行為”,缺乏制度性的剛性約束,其作用注定是有限的。并且,上級官員去基層“微服私訪”,他的下屬們會怎么想?害怕、生氣還是無所謂?——最起碼,這從一定程度上體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對下級缺乏完全的信任??恳粋€所謂的“好領(lǐng)導(dǎo)”通過“微服私訪”的方式去檢查和督促下級干好工作,能起多大作用?何不完善制度,靠制度去監(jiān)督呢?
當(dāng)然,從現(xiàn)實(shí)環(huán)境看,市委書記扮記者暗訪,雖然好像有“釣魚”之嫌,但確實(shí)是了解基層真實(shí)情況的好辦法,但也是個無奈之舉。
“冰凍三尺非一日之寒”,解決群眾面對官員不想說、不愿說、不敢說,民意訴求無處說的難題,筆者看來,完善制度約束才是治本之策,言路暢通才是關(guān)鍵所在。要健全法制,完善權(quán)力監(jiān)督制約,建立問題長效解決機(jī)制,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”,以“陽光”監(jiān)督倒逼政府職能部門履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,敦促黨員干部自省自律、用權(quán)為民。對那些失職瀆職、濫用權(quán)力的部門和官員,理應(yīng)嚴(yán)肅查處,依法依紀(jì)追究責(zé)任,不放松警惕,不姑息縱容。同時,要進(jìn)一步暢通民意訴求表達(dá)渠道,建立訴求保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化信息公開,保證合理訴求能被知曉,良好建議能被采納,事事有回音,件件有落實(shí)。如此,才能真正還政治一方“凈空”。
歡迎繼續(xù)關(guān)注經(jīng)典案例。
(轉(zhuǎn)載請注明來源:宣講家網(wǎng)站71.cn,違者必究。)
已有0人發(fā)表了評論