中立：市委書記不僅需要“暗訪意識”

應(yīng)當(dāng)說，官員多些暗訪意識，多了解些真實(shí)民情，積極糾正一些違法亂象，值得肯定，更多地方主政官員都應(yīng)有這樣的責(zé)任意識。不過，也要看到的是，這種官員“微服私訪”，靠個人之力去解決具體問題，固然有效，但作用畢竟有限。

作為地方一把手，要管的事很多。今天亂占亂建問題嚴(yán)重，書記戴著草帽和墨鏡，深入一線；明天官員大操大辦婚禮喪禮，如果也去“微服私訪”；后天有官員公車私用、行賄受賄，如果親自調(diào)查取證……這樣事無巨細(xì)，事必躬親，一個人就算有三頭六臂，怕也查不過來。

整治亂占亂建，當(dāng)由各級行政首長分工負(fù)責(zé)，并由相關(guān)職能部門各司其職。在“當(dāng)?shù)囟嗝刹壳巴{(diào)查，結(jié)果都無功而返”的情況下，作為昭通當(dāng)?shù)匾话咽?，更需要做的是通過制度約束，強(qiáng)化監(jiān)督，比如通過紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)督促相關(guān)職能部門履行職責(zé)；如何在更高的層面上，研究和破解因行政權(quán)力配置存在縫隙，由此帶來的部門間職權(quán)碎片化的問題。

地方主政官員就某一個突出問題，深入一線調(diào)查研究，這種精神值得肯定。但比這更重要的是，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度規(guī)范官員的行政行為，誰失職、瀆職、不作為、亂作為，就鐵腕依法依紀(jì)追究誰的責(zé)任。抓住這個“牛鼻子”，才是抓根本，建立起長效的問題解決機(jī)制。

【啟示與思考】  

派別的干部去調(diào)查，結(jié)果全部無功而返；領(lǐng)導(dǎo)只好自己喬裝打扮去暗訪，最終查清了問題、處理了違法干部。很多時候，并非領(lǐng)導(dǎo)自己不想聽真話、不愿面對現(xiàn)實(shí)問題，而是被那些“欺上瞞下”之輩給算計了。第十一屆全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員牟新生說，有領(lǐng)導(dǎo)下去視察，當(dāng)?shù)囟碱A(yù)先進(jìn)行了周密部署，安排得非常具體，領(lǐng)導(dǎo)人成為了一個“機(jī)器”。還有的領(lǐng)導(dǎo)去視察，周圍幾十個人前呼后擁，大部分都是民警和干部化裝的，全是假的。如果當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的意識不到這一點(diǎn)并設(shè)法突破“包圍”，恐怕很難了解到真實(shí)情況?！?/p>

市委書記暗訪時自稱記者，也頗耐人尋味。毋庸諱言，以記者的身份示人，有時確實(shí)比以官員的身份調(diào)研更能聽到真話。在不少地方，記者是頗受老百姓歡迎的，“找市長不如找媒體、上訪不如上網(wǎng)”甚至成了一些人奉為圭臬的至理名言。老百姓見了記者可以說真話，為何對某些官員卻“敬而遠(yuǎn)之”呢？公務(wù)員的“公信力”到底出了什么問題？不是說官民之間“情濃于水”嗎，何以有如此隔閡？古代的老百姓尚且敢于“攔轎喊冤”，今日之“國家主人”遇到了“人民公仆”，為何卻三緘其口、唯恐“禍從口出”？老百姓有話不能說、不敢說，到底是誰的悲哀？

“微服私訪”在中國具有極為悠久的歷史傳統(tǒng)。古代的清官（如包拯）以及有責(zé)任感的皇帝（如康熙），時不時就要“訪”上一“訪”。這種做法盡管也能收一時之效，但局限性是非常明顯的，屬于典型的“人治思維”和“個人行為”，缺乏制度性的剛性約束，其作用注定是有限的。并且，上級官員去基層“微服私訪”，他的下屬們會怎么想？害怕、生氣還是無所謂？——最起碼，這從一定程度上體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對下級缺乏完全的信任?？恳粋€所謂的“好領(lǐng)導(dǎo)”通過“微服私訪”的方式去檢查和督促下級干好工作，能起多大作用？何不完善制度，靠制度去監(jiān)督呢？

當(dāng)然，從現(xiàn)實(shí)環(huán)境看，市委書記扮記者暗訪，雖然好像有“釣魚”之嫌，但確實(shí)是了解基層真實(shí)情況的好辦法，但也是個無奈之舉。

“冰凍三尺非一日之寒”，解決群眾面對官員不想說、不愿說、不敢說，民意訴求無處說的難題，筆者看來，完善制度約束才是治本之策，言路暢通才是關(guān)鍵所在。要健全法制，完善權(quán)力監(jiān)督制約，建立問題長效解決機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，以“陽光”監(jiān)督倒逼政府職能部門履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，敦促黨員干部自省自律、用權(quán)為民。對那些失職瀆職、濫用權(quán)力的部門和官員，理應(yīng)嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究責(zé)任，不放松警惕，不姑息縱容。同時，要進(jìn)一步暢通民意訴求表達(dá)渠道，建立訴求保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化信息公開，保證合理訴求能被知曉，良好建議能被采納，事事有回音，件件有落實(shí)。如此，才能真正還政治一方“凈空”。

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