黨的十八大提出健全社會主義協(xié)商民主制度，要求我們更加密切聯(lián)系群眾，積極開展基層民主協(xié)商，確保決策科學(xué)化民主化。這就要求黨的基層組織，必須從新的實(shí)際出發(fā)，著眼于保障公民權(quán)利和提高治理能力，在堅(jiān)持群眾路線過程中完善基層協(xié)商民主制度，培育協(xié)商民主理念、完善協(xié)商民主機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)商民主方式，激活和調(diào)動廣大基層民眾的積極性、創(chuàng)造性、主動性，進(jìn)而從機(jī)制上保證黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系。

培育協(xié)商民主理念引導(dǎo)公民有序參政

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)。運(yùn)用協(xié)商民主來化解基層治理中的社會矛盾，引導(dǎo)人民群眾有序的政治參與，讓人民群眾在理性對話之中實(shí)現(xiàn)利益均衡，是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的有效途徑。

作為一種民主形式，協(xié)商民主的理論價(jià)值與實(shí)踐功能已逐漸被人們所認(rèn)可和接受。當(dāng)前基層協(xié)商民主實(shí)踐中存在的最大問題，就是基層群眾民主協(xié)商精神的不足。因此，培育基層群眾的民主協(xié)商精神，推進(jìn)村民自治、社區(qū)自治組織是培養(yǎng)基層協(xié)商民主精神的重要途徑?；鶎痈骷夵h組織應(yīng)積極宣傳協(xié)商民主精神，并利用協(xié)商民主形式為不同群體的利益訴求提供合法渠道，通過平等的對話交流，促成各利益主體之間形成合作意識。通過無數(shù)次的協(xié)商與合作，民主協(xié)商精神就會自然而然地在群眾身上產(chǎn)生。群眾也會更習(xí)慣于理性思考，通過面對面的協(xié)商與談判達(dá)成共識，從而有效化解彼此之間的矛盾。

協(xié)商民主通過培育獨(dú)立的政治人格，使廣大群眾能開始用理性的目光審視自己的權(quán)利要求，形成寬容的文化精神和理性妥協(xié)的習(xí)慣，避免政治狂熱與政治偏執(zhí)的行為取向。一旦基層群眾具備了理性、對話、妥協(xié)、節(jié)制與寬容的現(xiàn)代民主精神，就會以更積極的姿態(tài)、更寬廣的視野、更理性的方式參與社會活動。與此同時(shí)，人民群眾在參與活動中所形成的法治意識、民主意識、責(zé)任意識，就會相應(yīng)地促使協(xié)商民主的理念為人民群眾所理解、接受和運(yùn)用，從而引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)守憲法信仰，樹立對社會事務(wù)的責(zé)任感，最大限度地將社會變遷中產(chǎn)生的新的政治力量納入現(xiàn)行政治體制內(nèi)，而這正是實(shí)踐協(xié)商民主最為重要的精神力量。

完善基層協(xié)商民主機(jī)制提升協(xié)商民主質(zhì)量

堅(jiān)持群眾路線，既是一個(gè)理性認(rèn)識的過程，更是一個(gè)民主決策的過程。實(shí)踐證明，要使協(xié)商民主成為推進(jìn)基層社會治理的有效載體，就必須不斷推進(jìn)基層協(xié)商民主制度化進(jìn)程，才能發(fā)揮最廣泛、最持久、最有效的作用。

嚴(yán)格協(xié)商民主的制度化程序?；鶎訁f(xié)商民主必須嚴(yán)格遵循“以人為本”的理念，以“公正為民、公開透明、公平利民”為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善協(xié)商民主的對話、交流、協(xié)商機(jī)制，以便讓不同的各方利益主體能夠在現(xiàn)有的條件下，最大限度地共同參與、決定和解決相關(guān)的問題和事務(wù)。各地黨組織要針對不同層次，不同領(lǐng)域與不同特點(diǎn)，對協(xié)商程序予以制度化規(guī)定，嚴(yán)格基層協(xié)商民主的協(xié)商流程，包括“為何協(xié)商、和誰協(xié)商、協(xié)商什么、何時(shí)協(xié)商、怎么協(xié)商、協(xié)商后如何執(zhí)行、協(xié)商結(jié)果處理反饋”等，從而形成一套明確、具體、規(guī)范的程序，強(qiáng)化基層協(xié)商民主的約束力，提升協(xié)商民主程序的權(quán)威性、法定性、有效性。

充分發(fā)揮人民政協(xié)主渠道作用。發(fā)展基層協(xié)商民主，還必須積極發(fā)揮人民政協(xié)的主渠道作用。人民政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)形式不僅包括委員之間的議事協(xié)商、委員與黨政部門之間的咨政協(xié)商，還包括委員與群眾之間的社會協(xié)商。十八屆三中全會提出，要把發(fā)展基層協(xié)商民主作為政治體制改革的有機(jī)部分進(jìn)行全面部署和貫徹落實(shí)。這就要求各地應(yīng)積極探索政協(xié)委員深入群眾的有效機(jī)制。

搭建協(xié)商民主的制度平臺。協(xié)商民主，其最主要的特征就是代表特定的利益主體，以高度組織化形式，及時(shí)準(zhǔn)確地表達(dá)利益主體的訴求，通過協(xié)商形成體現(xiàn)多數(shù)利益主體意愿的決策?；鶎狱h組織應(yīng)積極完善支持基層協(xié)商民主的議事規(guī)則和工作規(guī)程，積極搭建民主協(xié)商、行政協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商、企業(yè)協(xié)商、勞資協(xié)商、民主聽證會等協(xié)商平臺，使基層協(xié)商民主成為發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智、增進(jìn)共識的重要平臺，把協(xié)商民主作為決策過程的必要環(huán)節(jié)，有效形成基層協(xié)商民主制度的長效機(jī)制，真正做到有利于基層事務(wù)協(xié)商人員確定、議題選定、機(jī)制運(yùn)行及事后監(jiān)督等，就能夠形成堅(jiān)持群眾路線的長效機(jī)制。

創(chuàng)新基層協(xié)商民主形式形成社會發(fā)展合力

發(fā)展協(xié)商民主，就必須順應(yīng)社會發(fā)展日益加快、社會階層日益分化、群眾素質(zhì)日益提升、利益訴求日益多元、維權(quán)意識日益強(qiáng)烈和參政愿望日益增強(qiáng)的實(shí)際情況，總結(jié)各地基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新協(xié)商民主新機(jī)制。

完善黨組織的民意吸納機(jī)制。基層協(xié)商民主的發(fā)展需要基層黨組織以及各類社會組織的支持，而基層黨組織也應(yīng)以協(xié)商民主為內(nèi)在的追求動力?；鶎訁f(xié)商民主是群眾進(jìn)行集中討論的公共平臺，因而群眾參與的實(shí)踐及其發(fā)展對深化協(xié)商民主的建設(shè)有直接的推動作用。群眾參與的意愿是隨著利益訴求的提升與體制吸納參與水平的提高而不斷增強(qiáng)的，政府對群眾參與的主動吸納無疑會起到推進(jìn)群眾參與的積極作用。為此，各級黨委政府應(yīng)該按照信息時(shí)代民意傳播的特點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的精神，通過人大、政協(xié)或有關(guān)部門，積極推行協(xié)商民主，暢通民意訴求渠道。

促進(jìn)基層黨組織與群眾的雙向互動交流。作為一種協(xié)商對話過程，協(xié)商民主鼓勵(lì)群眾通過互動交流的形式參政議政，促進(jìn)了基層政府與群眾的信息溝通。這種溝通方式，既能夠讓政府將協(xié)商視為民意收集的渠道，又能促使群眾更好地把握政府的決策動機(jī)和決策過程，使不同的利益群體之間建構(gòu)起良性的政治互動機(jī)制，這既增強(qiáng)了政府工作的有效性，又提升了國家政權(quán)的合法性。

積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的互動功能。在信息時(shí)代，信息化重構(gòu)了社會生產(chǎn)方式和生活交往方式。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)具有傳播主體大眾性、傳播方式及時(shí)性和傳播載體超時(shí)空性等特點(diǎn)。協(xié)商民主應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)民情傳播迅速的特點(diǎn)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制、協(xié)商互動機(jī)制、問題解決機(jī)制和結(jié)果反饋機(jī)制。通過這些機(jī)制，把各種不同的合法利益訴求納入有序化、規(guī)范化、制度化、法治化軌道，最大限度地匯聚民情民意，減少了群眾訴求表達(dá)的隨意性和無序性，有助于社會問題得到公平合理的解決，切實(shí)保障最廣大人民群眾的根本利益。