信息化發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前，我國(guó)信息化發(fā)展面臨的問題主要有以下幾方面：

一是網(wǎng)絡(luò)空間中國(guó)家、組織與個(gè)人的權(quán)責(zé)如何界定。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間既有相同之處也有不同之處?，F(xiàn)實(shí)空間中的責(zé)權(quán)利并不能完全應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)空間。在網(wǎng)絡(luò)空間中，國(guó)家、組織與個(gè)人有哪些基本的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)？這是一個(gè)全新的問題。我國(guó)目前還沒有清楚地界定網(wǎng)絡(luò)空間行為主體的責(zé)權(quán)利，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的行為管理缺乏法理基礎(chǔ)，出現(xiàn)了很多難以處理的棘手問題。例如，網(wǎng)絡(luò)空間里哪些行為應(yīng)該實(shí)名、哪些行為可以匿名？網(wǎng)絡(luò)空間的各種行為是否有效以及應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任？對(duì)垃圾郵件和騷擾信息應(yīng)該怎樣界定和治理等等。這些問題，都需要在明確界定網(wǎng)絡(luò)空間行為主體責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上來處理。

二是網(wǎng)絡(luò)空間行為的有效性如何確認(rèn)。網(wǎng)絡(luò)空間中組織與個(gè)人的很多活動(dòng)能夠替代現(xiàn)實(shí)空間的行動(dòng)，比如電子商務(wù)、電子銀行、遠(yuǎn)程服務(wù)、視頻會(huì)議等等。這些行為是否有效，主要取決于法律和制度的認(rèn)可。如果法律制度明確認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)空間行為的有效性，無(wú)疑破除了很多信息化應(yīng)用的障礙，客觀上鼓勵(lì)了信息化發(fā)展。正如電子簽名法確定了電子簽名、電子文檔的有效性，鼓勵(lì)了電子合同、電子公文的普及應(yīng)用。當(dāng)前，信息化正在向深層次發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的很多新行為亟待法律和制度的認(rèn)可。例如，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、電子發(fā)票、網(wǎng)上投票、互聯(lián)網(wǎng)金融等等，都亟待通過制度和法律的認(rèn)可。只有法律和制度認(rèn)可了，人們才愿意把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中相當(dāng)大一部分內(nèi)容轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間中來，網(wǎng)絡(luò)空間才能得到充分利用，從而減少現(xiàn)實(shí)世界的擁擠和浪費(fèi)。

三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與治理如何制度化規(guī)范化。網(wǎng)絡(luò)空間需要監(jiān)管，網(wǎng)上行為應(yīng)該規(guī)范，這無(wú)疑是準(zhǔn)確的。但對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理和監(jiān)管本身，也需要規(guī)范化、法制化和制度化，需要有法可依。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的法制化進(jìn)程總體上落后于網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展。某些法律法規(guī)已不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的實(shí)際情況，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)內(nèi)容不完善，網(wǎng)絡(luò)空間管理的灰色地帶較多，出現(xiàn)了不少法律無(wú)規(guī)定、法律規(guī)定模糊、法律規(guī)定沖突等問題。這些問題，都需要通過網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管的制度化和規(guī)范化來逐步解決。

還有一個(gè)問題是信息安全的挑戰(zhàn)怎樣應(yīng)對(duì)。信息安全既包括信息網(wǎng)絡(luò)安全、信息系統(tǒng)安全，也包括數(shù)據(jù)安全、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)和意識(shí)形態(tài)內(nèi)容安全。近年來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大肆滲透、侵入別國(guó)信息空間，竊取外國(guó)的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私。由于全球信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息服務(wù)采取云計(jì)算模式，國(guó)家信息安全管理更加困難。這是一個(gè)全球性難題，需要從法律、管理和技術(shù)等多個(gè)層面上協(xié)作才能破解。