“批零倒掛”有望破解

虛擬運營商和基礎運營商被業(yè)界稱一個戰(zhàn)壕里的兄弟，但雙方的矛盾也比較突出，在與虛擬運營商交流中，“批零倒掛”反映較為集中。據(jù)了解，虛擬運營商需要向三大基礎運營商批發(fā)語音、短信、流量，但目前，轉(zhuǎn)售企業(yè)批發(fā)價卻高于三大運營商的業(yè)務零售價，特別是今年以來，4G業(yè)務的推出，各大運營商降低資費標準，而使得“批零倒掛”更為明顯，給剛起步的虛擬運營商增添壓力，因此對“批零倒掛”的抱怨聲音較多。

許立東認為，價格成為雙方矛盾的焦點三個原因：一是對零售價格水平缺乏統(tǒng)一認識。部分虛擬運營商將批發(fā)價與基礎運營商個別的促銷價格相比較，其實，基礎運營商的短期促銷價格并不能代表其平均零售價格水平。二是基礎運營商目前的資費水平的地域差異比較大。從基礎運營商和轉(zhuǎn)售企業(yè)的合同來看，目前都采用全國統(tǒng)一的長市漫合一的批發(fā)價，但是各省市基礎運營商擁有一定幅度的資費優(yōu)惠權限，地方資費有時明顯低于全國統(tǒng)一資費，這就使得轉(zhuǎn)售企業(yè)在部分地區(qū)的批發(fā)價格高于當?shù)赝悩I(yè)務的最低優(yōu)惠價格。三是轉(zhuǎn)售業(yè)務價格尚未調(diào)整，目前的協(xié)議價格大部分是按2013年的數(shù)據(jù)測算的，而在一年多的時間里市場的零售價格發(fā)生了很大的變化，而批發(fā)價格并沒有進行相應的調(diào)整。

9月25日，中國三大運營商與六家虛擬運營商的代表企業(yè)簽署了《移動轉(zhuǎn)售業(yè)務批發(fā)價動態(tài)協(xié)調(diào)機制》文件（以下簡稱“《協(xié)調(diào)機制》”）。有望解決長期制約轉(zhuǎn)售企業(yè)的“批零倒掛”現(xiàn)象。許立東說，目前大家在兩個方面原則上已達成了共識：一是建立批發(fā)價格和零售價格的動態(tài)調(diào)整機制；二是建立移動轉(zhuǎn)售業(yè)務批發(fā)價格協(xié)商的常態(tài)化工作機制。

值得注意的是，簽署的《協(xié)調(diào)機制》是框架性的協(xié)議，并非法律或合同文件，價格調(diào)整具體定價、調(diào)整周期等仍需要進一步談判、協(xié)調(diào)，不可能一步到位?！秴f(xié)調(diào)機制》的具體執(zhí)行，仍然需要轉(zhuǎn)售企業(yè)、工信部、三大運營商的共同推動。

許立東認為，從當前來看，基礎運營商之間的相互競爭已經(jīng)使4G本身的資費有了較大的下降，達到了市場零售價格進行重大調(diào)整的階段。他建議，基礎運營商結(jié)合自己的4G業(yè)務進行網(wǎng)絡建設和業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，并逐步把4G業(yè)務轉(zhuǎn)售給虛擬運營商。