游客素質(zhì)提高是漸進(jìn)過程

早在2006年8月，中央文明辦和國家旅游局就聯(lián)合部署了“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”，并于同年10月發(fā)布了《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》兩份游客行為規(guī)范，倡導(dǎo)文明旅游行為。然而，時(shí)隔8年，旅游不文明現(xiàn)象并未得到改觀。

在葛晨虹看來，旅游行為是人們?nèi)粘Ｐ袨榈难由欤糜尾晃拿餍袨槎嗄觌y以改觀的主要原因在于國民的文明教養(yǎng)仍然存在需要“補(bǔ)課”的地方。此外，現(xiàn)在出境旅游中發(fā)生的許多問題，與文化差異及文化尊重不到位有關(guān)，許多不了解或不尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗的行為顯得不文明。

中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，旅游不文明行為與陌生環(huán)境導(dǎo)致的“道德弱化”不無關(guān)系。他分析說，人在兩種情況下行為最容易失范：在休閑中釋放壓力和放松心情時(shí)；脫離了自己所生活和熟悉的群體或習(xí)慣時(shí)。旅游恰恰都屬于這兩種情形，因此在旅游消費(fèi)過程中總會(huì)出現(xiàn)一些失范行為。造成不文明行為的原因，不但有游客個(gè)人因素，還有文化教育、社會(huì)傳統(tǒng)等因素。

實(shí)際上，在旅游不文明方面，中國游客并不是第一個(gè)被關(guān)注的群體。早在20世紀(jì)80年代，日本游客也被視為“暴發(fā)戶”，出境旅游瘋狂購物、大聲喧嘩等行為一度為世界所側(cè)目，而如今的日本游客則以安靜、守秩序著稱。

北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長厲新建分析說，中國旅游業(yè)從起步到如今成長為全球市場(chǎng)規(guī)模最大的國內(nèi)旅游市場(chǎng)和出境旅游市場(chǎng)，發(fā)展非常迅速，但旅游市場(chǎng)的規(guī)范化組織管理、旅游意識(shí)的培養(yǎng)和熏陶都尚未匹配到位。游客素質(zhì)的提高是一個(gè)漸進(jìn)過程，不文明行為是中國海外旅游文化逐漸成熟過程中所經(jīng)歷的一個(gè)階段。

隨著我國出境游客人數(shù)越來越多，提高文明旅游水平的重要性愈發(fā)凸顯。外交部領(lǐng)事司司長黃屏介紹說，一些中國公民出境旅游不文明行為，易引發(fā)其他國家民眾反感，有損我國形象，一些不文明、不守法的行為還易引發(fā)安全及糾紛事件，給公民自身帶來損失。近幾年，外交部領(lǐng)事保護(hù)中心每年處理的涉及出境游客安全或糾紛案件達(dá)近百起。

文明旅游入法還要入心

到今年10月1日，我國首部《旅游法》已經(jīng)實(shí)施滿一年。《旅游法》不僅規(guī)定旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，還要求導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)向旅游者告知文明規(guī)范，勸阻不當(dāng)?shù)男袨?。國家旅游局更是明確提出，要把文明旅游納入旅游合同之中。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，文明旅游入法、入合同體現(xiàn)了我國提升游客文明旅游水平的決心，理論上來說可以對(duì)游客起到提示和警醒作用，增強(qiáng)文明意識(shí)。但在實(shí)際操作中，成效如何仍有待檢驗(yàn)。劉思敏分析稱，將文明旅游行為指南和行為公約作為合同附件，只能對(duì)游客產(chǎn)生宣教性質(zhì)的指導(dǎo)作用。因?yàn)槁眯猩绾陀慰秃炗喌氖敲袷潞贤?，如果游客違反了相關(guān)規(guī)定，旅行社并沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，只能提醒或提出解除合約，并不能制止。

顯然，文明旅游入法不是終點(diǎn)，只有入心才能切實(shí)提高文明旅游水平，這并非一時(shí)之功，需要各方面協(xié)作努力。李東和說，文明是一種心靈修養(yǎng)和外在實(shí)踐。公民文明素養(yǎng)的提升，是一個(gè)潛移默化的過程。既要有相應(yīng)的制度跟進(jìn)，也要從國民公共意識(shí)教育、公德教育抓起，積極引入學(xué)校教育、家庭影響和社會(huì)評(píng)價(jià)，構(gòu)建輿論監(jiān)督、道德約束等機(jī)制，形成“人人有道德、人人守公德”的社會(huì)氛圍。

今年年初國家旅游局公布了“文明旅游十大提醒語”，并面向社會(huì)和行業(yè)開展持續(xù)宣傳。9月底，福建省表示將建立游客紅黑榜，對(duì)不文明游客上旅游黑榜公示，并不再承接其出境旅游的申請(qǐng)。廈門建發(fā)國際旅行社安排專門人員就如何遵守文明旅游規(guī)定，向即將出發(fā)的游客做好說明——提高文明旅游水平的行動(dòng)正在全國開展。量變產(chǎn)生質(zhì)變，民眾文明素養(yǎng)的提升無疑需要這些教育活動(dòng)的長期開展。

“不可否認(rèn)，很多不文明行為的發(fā)生，是因景區(qū)客觀環(huán)境和配套設(shè)施不完備導(dǎo)致的。”厲新建建議，疏堵結(jié)合，逐步引導(dǎo)游客行為走向文明。各旅游景區(qū)應(yīng)完善服務(wù)設(shè)施，方便人們旅游出行，對(duì)“到此一游”等陋習(xí)，可通過設(shè)立涂鴉墻等創(chuàng)新旅游產(chǎn)品進(jìn)行化解。（本報(bào)記者 楊君）