【案例】沃爾瑪舉報(bào)過期肉員工遭辭退暴露了什么?(2)

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【案例】沃爾瑪舉報(bào)過期肉員工遭辭退暴露了什么?(2)

困境:“有獎(jiǎng)舉報(bào)”無人敢領(lǐng),揭黑背后幾多風(fēng)險(xiǎn)

一方面鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),另一方面卻是保護(hù)機(jī)制不夠健全,這讓不少舉報(bào)人的“正義”徘徊門外。“可以提供詳細(xì)的信息,但不能出現(xiàn)我的名字,你需要自己偽裝去調(diào)查,否則我在這個(gè)行業(yè)別想混了。”一位從事食品、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)十幾年的舉報(bào)人告訴記者。

“一些單位內(nèi)部違法行為,如果不深入內(nèi)部,外界很難知曉,而監(jiān)管部門力量十分有限,鼓勵(lì)舉報(bào)尤為重要。”河海大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王建文說,此前上海福喜使用過期原料的違法行為,就來自于內(nèi)部爆料。

為鼓勵(lì)市民舉報(bào)安全生產(chǎn)問題,不少地方制定了“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度。2013年4月,安徽馬鞍山安監(jiān)局曾決定給予第一季度4位符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人每人1000元的獎(jiǎng)勵(lì),但公告發(fā)布半月,舉報(bào)人卻無一露面。2013年全年,安徽蚌埠共有160多人實(shí)名舉報(bào)食品、藥品、醫(yī)療器械涉嫌違法行為經(jīng)查屬實(shí),卻只有8位舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。

也正因?yàn)榇耍捎诤ε滦孤秱€(gè)人信息,舉報(bào)人常和獎(jiǎng)勵(lì)玩起了“躲貓貓”。成都市在2007年出臺(tái)《成都市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》后的數(shù)年時(shí)間里,無人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。直至兩年后,首位領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人“蒙面”領(lǐng)獎(jiǎng),打破了紀(jì)錄。

山東大學(xué)法學(xué)博士柴瑞娟介紹,目前我國有關(guān)舉報(bào)人保護(hù)的規(guī)定比較散,而且大多是宣示性規(guī)定,對(duì)報(bào)復(fù)者只能進(jìn)行事后懲罰,也容易形成相互推諉,讓舉報(bào)人保護(hù)陷入“人人都管,人人不管”的境地。

“很多舉報(bào)者揭黑,往往出于一種正義和良知,不少人擔(dān)心被發(fā)現(xiàn)后遭到打擊報(bào)復(fù),就會(huì)使用代號(hào),有些干脆不留名字。”上海市食藥監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人說。

完善:制度立法鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),為舉報(bào)者撐起“安全傘”

相對(duì)于匿名舉報(bào),實(shí)名舉報(bào)通常要掌握更充分翔實(shí)的證據(jù),虛報(bào)、謊報(bào)情況相對(duì)較少。正因如此,紀(jì)檢監(jiān)察部門提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。

劉鐵男成為黨的十八大之后首個(gè)被中央紀(jì)委立案調(diào)查并宣布“雙開”的省部級(jí)官員,以重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富被實(shí)名舉報(bào)為標(biāo)志,從中央到地方,一批官員進(jìn)入了被實(shí)名舉報(bào)的名單:中央編譯局原局長(zhǎng)衣俊卿、黑龍江省雙城市工業(yè)總公司總經(jīng)理孫德江……黨的十八大以來,實(shí)名舉報(bào)在反腐敗工作中的力量日益顯現(xiàn)。

中紀(jì)委監(jiān)察部公布信訪舉報(bào)流程、各大網(wǎng)媒開設(shè)“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”等舉措,目的就是拓寬渠道鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),引導(dǎo)公眾依法理性參與反腐。

據(jù)介紹,美國、日本、香港等地,以立法的形式將舉報(bào)人納入證人保護(hù)范疇,嚴(yán)格對(duì)舉報(bào)者信息保密,不能泄露舉報(bào)者任何個(gè)人信息,對(duì)泄露者施以重刑。如在香港,如果因泄密造成舉報(bào)人安全遭受威脅或者其他嚴(yán)重后果的,將被處五年以上十年以下有期徒刑。

我國各地正在進(jìn)行舉報(bào)人保護(hù)的探索,如江蘇檢察機(jī)關(guān)細(xì)化舉報(bào)工作人員責(zé)任,嚴(yán)防失泄密問題發(fā)生;安徽推行對(duì)舉報(bào)人實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系……

山東大學(xué)法學(xué)博士柴瑞娟認(rèn)為,舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)事情屢有發(fā)生,暴露出了保護(hù)舉報(bào)人立法缺位和滯后,要想讓舉報(bào)人不必恐懼實(shí)名舉報(bào)的后果,除了加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,重要的是完善證人保護(hù)制度,特別是就業(yè)保護(hù),不能無故使其受到不公正的對(duì)待。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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