重建中紀(jì)委,與監(jiān)察部合署辦公

其實(shí),對于執(zhí)政后可能出現(xiàn)的腐化墮落,中國共產(chǎn)黨人早有預(yù)料。早在七屆二中全會上,毛澤東就向全黨發(fā)出警告:我們隊(duì)伍中的意志薄弱者在糖彈面前要打敗仗。新中國成立后,黨和國家也成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)。

但在北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授,廉潔研究與教育中心主任任建明看來,建國初設(shè)立的紀(jì)律檢查、監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立性有限。而“文革”開始后,這些機(jī)構(gòu)就中止運(yùn)作了。“毛澤東時(shí)代的反腐敗主要不是靠專門機(jī)關(guān),而是靠黨和政府自上而下發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)的群眾運(yùn)動,靠群眾檢舉揭發(fā)來懲治腐敗行為。”

劉青山、張子善,這兩個(gè)寫進(jìn)教科書的“大貪污犯”,正是在“三反”運(yùn)動中揪出來的“大老虎”。

這種“運(yùn)動式反腐”雖然在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了很大作用,但更多取決于個(gè)人的意志和愿望,甚至可能會脫離法治軌道。對此,鄧小平有充分的認(rèn)識,他說“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;因此,他始終強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制,強(qiáng)化監(jiān)督。

1978年,十一屆三中全會決定恢復(fù)中紀(jì)委并重建黨的地方各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。檢察院、法院和監(jiān)察部等司法機(jī)關(guān)和國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在這一時(shí)期相繼恢復(fù)重建。

1980年,十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一系列法規(guī)條例,逐步確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度”的黨風(fēng)廉政建設(shè)戰(zhàn)略。

1993年1月,中央紀(jì)委、監(jiān)察部開始合署辦公。

在反腐制度建設(shè)方面,我國雖然進(jìn)行了很多探索,但在反腐專家社科院研究員邵道生看來,與我國的改革開放方式相同,在社會轉(zhuǎn)型期的反腐斗爭仍屬于“摸著石頭過河”,這一階段的反腐敗斗爭仍是比較被動。