重建中紀委,與監(jiān)察部合署辦公

其實,對于執(zhí)政后可能出現(xiàn)的腐化墮落,中國共產(chǎn)黨人早有預料。早在七屆二中全會上,毛澤東就向全黨發(fā)出警告:我們隊伍中的意志薄弱者在糖彈面前要打敗仗。新中國成立后,黨和國家也成立了相關(guān)機構(gòu)。

但在北京航空航天大學公共管理學院教授,廉潔研究與教育中心主任任建明看來,建國初設(shè)立的紀律檢查、監(jiān)察機關(guān)獨立性有限。而“文革”開始后,這些機構(gòu)就中止運作了。“毛澤東時代的反腐敗主要不是靠專門機關(guān),而是靠黨和政府自上而下發(fā)動和領(lǐng)導的群眾運動,靠群眾檢舉揭發(fā)來懲治腐敗行為。”

劉青山、張子善,這兩個寫進教科書的“大貪污犯”,正是在“三反”運動中揪出來的“大老虎”。

這種“運動式反腐”雖然在當時發(fā)揮了很大作用,但更多取決于個人的意志和愿望,甚至可能會脫離法治軌道。對此,鄧小平有充分的認識,他說“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。”因此,他始終強調(diào)加強法制,強化監(jiān)督。

1978年,十一屆三中全會決定恢復中紀委并重建黨的地方各級紀律檢查機關(guān)。檢察院、法院和監(jiān)察部等司法機關(guān)和國家行政監(jiān)察機關(guān)在這一時期相繼恢復重建。

1980年,十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等一系列法規(guī)條例,逐步確立了“標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度”的黨風廉政建設(shè)戰(zhàn)略。

1993年1月,中央紀委、監(jiān)察部開始合署辦公。

在反腐制度建設(shè)方面,我國雖然進行了很多探索,但在反腐專家社科院研究員邵道生看來,與我國的改革開放方式相同,在社會轉(zhuǎn)型期的反腐斗爭仍屬于“摸著石頭過河”,這一階段的反腐敗斗爭仍是比較被動。