五、牢固樹立林業(yè)事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的觀念

今年4月4日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”。這一重要論述，是站在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的全局高度，以卓越智慧和世界眼光，在深刻總結(jié)人類歷史發(fā)展規(guī)律和各國發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對林業(yè)的重要地位和作用作出的科學(xué)判斷，把林業(yè)推上了前所未有的新高度，對林業(yè)工作提出了前所未有的新要求，賦予了林業(yè)部門前所未有的新使命。

由于對生態(tài)的嚴(yán)重破壞，全球已經(jīng)出現(xiàn)了森林銳減、土地沙化、濕地退化、水土流失、物種滅絕、干旱缺水、洪澇災(zāi)害、環(huán)境污染、氣候變化、臭氧層破壞等十大生態(tài)危機。在十大全球生態(tài)危機中，有八大危機是破壞森林和濕地導(dǎo)致的惡果，并在我國不同程度存在，有的還十分嚴(yán)重。針對我國存在的嚴(yán)重生態(tài)問題，習(xí)近平總書記深刻指出：“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。不可想象，沒有森林，地球和人類會是什么樣子。”他還特別要求林業(yè)部門為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

發(fā)展林業(yè)不僅關(guān)系到國家生態(tài)安全、淡水安全、物種安全、氣候安全，還關(guān)系到國家能源安全、木材安全、糧油安全以及經(jīng)濟安全、綠色增長和外交戰(zhàn)略大局。各級林業(yè)部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，大力宣傳林業(yè)在國家戰(zhàn)略全局中的地位和作用，真正把林業(yè)擺上戰(zhàn)略位置，加快發(fā)展林業(yè)事業(yè)，為國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　六、牢固樹立創(chuàng)新林業(yè)治理體系的觀念

今年2月20日，習(xí)近平總書記在國家林業(yè)局《關(guān)于第八次全國森林資源清查結(jié)果的報告》上批示要求，全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系。這一重要論述，是中央對林業(yè)改革提出的最新要求，明確了林業(yè)改革的總目標(biāo)，把林業(yè)治理體系納入了國家治理體系總布局。

經(jīng)過幾十年的實踐探索，我國林業(yè)制度逐步建立。但是，與建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的要求相比，我國林業(yè)治理體系還很不適應(yīng)。有的制度還存在缺失，需要加強頂層設(shè)計并抓緊建立；有的制度還很不完善，甚至存在很多體制機制性障礙，需要繼續(xù)堅持和改革完善；有的制度已經(jīng)比較完善，但制度的效能和作用沒有得到充分發(fā)揮，制度之間的協(xié)同性還不夠。

建立健全林業(yè)制度，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，事關(guān)林業(yè)長遠發(fā)展，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局。各級林業(yè)部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，按照黨的十八屆三中全會關(guān)于推進生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求，把推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化林業(yè)改革的總目標(biāo)，堅定不移地推進各項林業(yè)改革，不斷創(chuàng)新林業(yè)治理體系，使林業(yè)的體制機制更加成熟、更加定型，更加適應(yīng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展要求，真正形成具有中國特色社會主義林業(yè)制度。

　　七、牢固樹立充分調(diào)動各方面造林育林護林積極性的觀念

今年2月20日，習(xí)近平總書記批示要求，充分調(diào)動各方面造林育林護林的積極性。這一重要論述，進一步闡明了發(fā)展林業(yè)“依靠誰、為了誰”等重大問題，進一步明確了我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展道路和工作重點。

林業(yè)發(fā)展離不開廣大人民群眾的參與和支持，全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)，是我國林業(yè)發(fā)展取得舉世矚目成就的重要保障，也是必須長期堅持的基本方針。全面加快生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展步伐，既要更好地發(fā)揮政府的主體作用，加強生態(tài)資源培育和管理，又要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引各種社會力量積極參與林業(yè)建設(shè)。

林業(yè)是全民共有、全民共建、全民共享的偉大事業(yè)。各級林業(yè)部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，始終堅持發(fā)展林業(yè)為了人民、發(fā)展林業(yè)依靠人民、發(fā)展成果人民共享，充分發(fā)揮全民綠化的制度優(yōu)勢，著力完善林業(yè)政策措施，充分調(diào)動全社會造林、育林、護林積極性，進一步形成全社會辦林業(yè)的強大合力。

　八、牢固樹立增強森林生態(tài)功能的觀念

今年2月20日，習(xí)近平總書記批示要求，穩(wěn)步擴大森林面積，提升森林質(zhì)量，增強生態(tài)功能。這一重要論述，是黨中央在提出森林覆蓋率、森林蓄積量增長目標(biāo)之后，首次對增強森林生態(tài)功能提出明確要求，充分體現(xiàn)了對森林生態(tài)功能的高度重視。

經(jīng)過多年努力，我國森林面積有了明顯增加，森林覆蓋率已經(jīng)由新中國成立初期的8.6%上升到21.36%，但是森林質(zhì)量不高、生態(tài)功能不強的狀況仍然沒有得到明顯改觀?，F(xiàn)有森林生態(tài)功能等級好的僅占13%，每公頃森林蓄積量89.79立方米，僅為世界平均水平的70%，不到日本的1/2、德國的近1/4。目前，我國森林覆蓋率比世界平均水平低10個百分點，即使到2050年實現(xiàn)森林覆蓋率增長的長遠目標(biāo)，也只有26%左右，仍達不到世界平均水平。要用占全球5%的森林面積來支撐占世界19%的人口對生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的巨大需求，必須在提高森林質(zhì)量、增強森林生態(tài)功能上下功夫。

長期以來，人們更多地重視森林的經(jīng)濟功能，忽視了森林的生態(tài)功能，森林生態(tài)系統(tǒng)不斷退化。各級林業(yè)部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，在注重造林綠化、增加森林資源總量的同時，更加注重森林經(jīng)營、提高森林資源質(zhì)量，不斷增強森林生態(tài)功能，切實筑牢生態(tài)安全屏障，充分發(fā)揮林業(yè)在維護生態(tài)安全中的基礎(chǔ)性作用。

　　九、牢固樹立科學(xué)造林綠化的觀念

今年1月28日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察時強調(diào)，綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù)，盲目引進也不一定適應(yīng)，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路。這一重要論述，是針對我國國情地情特別是當(dāng)前社會上一些不尊重自然規(guī)律，搞奇花異草、搞盲目引進、搞大樹進城等錯誤做法提出的，是林業(yè)建設(shè)和國土綠化工作必須長期堅持的一項基本原則。

自然生態(tài)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的生命體，其演替發(fā)展有著特定的客觀規(guī)律。開展造林綠化，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，要尊重自然規(guī)律，不能盲目蠻干、急功近利。近年來，一些地方為了追求“形象工程”，不按照適地適樹的原則選擇樹種，貪大求洋、盲目引進奇花異草。有的沒有根據(jù)不同培育目標(biāo)采取不同的撫育經(jīng)營措施，對低產(chǎn)林大砍大造甚至“剃光頭”。這些做法都違背了科學(xué)規(guī)律，給林業(yè)生產(chǎn)帶來了不同的影響，有的甚至破壞了原生態(tài)。

林業(yè)建設(shè)是一項十分復(fù)雜的生物工程、生命工程，必須尊重自然規(guī)律，充分考慮國情地情，科學(xué)推進造林綠化工作。要積極推廣使用林木良種和鄉(xiāng)土樹種，堅持宜林則林、宜草則草，宜造則造、宜封則封，著力營造喬灌草結(jié)合的自然生態(tài)系統(tǒng)。尤其是城鎮(zhèn)綠化要杜絕大樹移植、快速成林、一夜成景的不當(dāng)做法，堅決反對形式主義和鋪張浪費行為。

當(dāng)前，在我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢下，各級林業(yè)部門和廣大干部職工一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立、積極踐行中國特色社會主義生態(tài)觀，牢記職責(zé)使命，全面深化林業(yè)各項改革，加快推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。