“公務(wù)員招考門檻降低了!難道是因?yàn)榇鎏停?rdquo;如果有“標(biāo)題黨”做這則新聞,也許會(huì)取這么個(gè)標(biāo)題。事實(shí)上,公務(wù)員前面還要加上“艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)”的定語(yǔ)。
今天,中組部、人社部和國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)了一個(gè)文件:《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》。這文件可謂實(shí)實(shí)在在地改文風(fēng)。全文僅1700多字,卻信息量巨大。一個(gè)最重要的信息是,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考錄的門檻降低了。
公考大熱都成了社會(huì)現(xiàn)象的當(dāng)下,降低門檻為哪般?其實(shí),熟悉情況的人都知道,基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員崗位,招人一直蠻難的。有數(shù)據(jù)為證:2014年,廣西計(jì)劃招考公務(wù)員9200多名,有776個(gè)職位因?yàn)闊o人報(bào)考、資格不夠等原因未能開考,而這776個(gè)職位絕大部分都在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層縣鄉(xiāng)。其中,廣西北海市潿洲島招考6人,因?yàn)殡x市區(qū)很遠(yuǎn),一個(gè)人都沒招到!
再看看面上的數(shù)據(jù):2012年全國(guó)21個(gè)省區(qū)市“四級(jí)聯(lián)考”,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位的空缺率達(dá)到26.33%,也就是說,每4個(gè)職位,就缺1個(gè)人。
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,基層公務(wù)員隊(duì)伍強(qiáng)不起來,各種高大上的政策如何落到實(shí)處?去年十八屆三中全會(huì)《決定》里其實(shí)早有安排:“完善基層公務(wù)員錄用制度,在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻”?!稕Q定》可是全面深化改革的施工圖,此次文件出臺(tái),正是要把精神落到實(shí)處。
那么,這新鮮出爐的《意見》到底都降低了哪些門檻?數(shù)數(shù)還真不少,可以概括為6個(gè)方面。需要說明的是,這6大門檻既可以單獨(dú)降低,也可以同時(shí)降低。
① 降低招考職位學(xué)歷要求——從原來最低大專以上降為最低高中、中專
要知道,根據(jù)2007年通過的《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》,得具有大專以上文化程度才能報(bào)考公務(wù)員,除非是經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),才可以適當(dāng)調(diào)整。這回文件降低了招考職位學(xué)歷要求,規(guī)定最低可到高中、中專,力度還是蠻大的。
② 放寬招考專業(yè)限制——報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè)
祖國(guó)這么大,最怕一刀切。此前,招錄公務(wù)員往往有專業(yè)限制,可到了基層邊遠(yuǎn)地區(qū),本來報(bào)考的人就少,專業(yè)再一限制,能報(bào)名的人就更少了。這回文件明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè)。顯然,放寬專業(yè)限制,有利于人才流動(dòng);同時(shí),對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)來說,也是擴(kuò)大了用人的選擇面。
③ 適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件——35歲以上也能考公務(wù)員
現(xiàn)行的規(guī)定,報(bào)考公務(wù)員年齡范圍是18—35歲。說實(shí)在的,高考報(bào)名都能放寬,考公務(wù)員差個(gè)一兩歲的,也沒那么重要吧?尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū),好不容易找到個(gè)能干又愿意干的人,如果還因?yàn)槟挲g被擋,也太可惜了。
④ 不限制工作年限和經(jīng)歷——英雄不問出身
《意見》規(guī)定,艱苦邊緣地區(qū)招錄公務(wù)員不限制工作年限和經(jīng)歷,也就是說,無論你此前工作了多少年,干過什么工作,都有機(jī)會(huì)報(bào)考公務(wù)員。
⑤ 合理確定開考比例——報(bào)考人數(shù)較少的可降低開考比例
按現(xiàn)行規(guī)定,公務(wù)員考錄中,報(bào)考人數(shù)和職位招考的人數(shù)一般要達(dá)到1:3,有些職位甚至要求達(dá)到1:5,這叫“開考比例”。要是達(dá)不到開考比例,有些職位可能就得減少錄用人數(shù)甚至干脆取消開考。這回好了,明確提出,合理確定開考比例,報(bào)考人數(shù)較少的可降低開考比例,還有更猛的:“在西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng),必要時(shí)可不設(shè)開考比例。”
⑥ 單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線
按現(xiàn)在的做法,考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員一般納入省市縣鄉(xiāng)“四級(jí)聯(lián)考”,由省級(jí)公務(wù)員主管部門統(tǒng)一編制錄用計(jì)劃、統(tǒng)一確定考試時(shí)間、統(tǒng)一命制考試試題、統(tǒng)一組織筆試面試體檢考察、統(tǒng)一劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線等。這大概是為了規(guī)范管理,防止有人鉆空子。但這種做法也是雙刃劍,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招公務(wù)員,分?jǐn)?shù)線也由省級(jí)主管部門統(tǒng)一劃定,這很難說科學(xué)。一個(gè)省范圍太大,省里一旦把分?jǐn)?shù)線劃高了,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可能就招不到人了。基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考錄,可單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。得為這種因地制宜的政策點(diǎn)個(gè)贊。
看了這么多優(yōu)惠的條件,有人可能就擔(dān)心了,門檻這么低,會(huì)不會(huì)給人走捷徑的空間?比如,先去考邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員,一旦有了公務(wù)員身份,過一兩年再“攀高枝”。不用擔(dān)心,文件把這條路封死了:新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年(含試用期),在此期間,不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān);上級(jí)機(jī)關(guān)一般不得以借用、幫助工作等方式抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。換句話說,要想走這條路也行,你得付出5年的時(shí)間。
年輕干部從政,很重要的一點(diǎn)就是要看清楚用人導(dǎo)向。而現(xiàn)在的導(dǎo)向已經(jīng)很明顯了,看看最近提拔到重要崗位的人物,哪個(gè)不是在基層摸爬滾打練就了一身功夫?現(xiàn)在來看,要想仕途走得更遠(yuǎn),基層經(jīng)歷不可或缺,尤其是在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層,那可是“墩墩苗”的最佳場(chǎng)所。
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