（圖片說(shuō)明：９月１０日，在烏克蘭基輔，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科（右）和總理亞采紐克出席會(huì)議時(shí)交談。波羅申科在當(dāng)日的政府?dāng)U大會(huì)議上表示，將提交議會(huì)審議關(guān)于烏東部頓涅茨克州和盧甘斯克州某些地區(qū)享有特殊地位的法案。）

分析人士認(rèn)為，烏克蘭當(dāng)局希望借此來(lái)結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，推動(dòng)?xùn)|部危機(jī)的解決，從而避免國(guó)家分裂，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。不過(guò)，由于該法律在烏國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑，東部民間武裝也不買賬，烏克蘭危機(jī)一時(shí)恐難出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。

新法放權(quán)又免責(zé)

烏克蘭當(dāng)局的最新舉措實(shí)乃無(wú)奈之舉。烏當(dāng)局由于在戰(zhàn)場(chǎng)上失利，只得放棄拒不接觸和以武力消滅民間武裝的立場(chǎng)，尋求通過(guò)政治手段解決問(wèn)題。而要這樣做，就必須給對(duì)方一些“甜頭”，為和平解決問(wèn)題創(chuàng)造先決條件。

烏克蘭議會(huì)通過(guò)的兩項(xiàng)法律的核心內(nèi)容是，給東部民間武裝控制區(qū)以特殊地位；將中央政府的權(quán)力下放一部分，令民間武裝在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面擁有較大自主權(quán)；年底前在民間武裝控制區(qū)舉行非例行地方議會(huì)選舉；地方自治機(jī)構(gòu)可參與對(duì)地方檢察院和法院領(lǐng)導(dǎo)人的任命；中央政府和其他中央執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)可以同東部地方自治機(jī)構(gòu)簽署關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的協(xié)議。

內(nèi)容還包括：國(guó)家對(duì)該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予預(yù)算支持；國(guó)家將保障在社會(huì)生活和私人生活中使用俄語(yǔ)或其他任何語(yǔ)言的權(quán)利；地方政權(quán)可以組建民警隊(duì)伍，可以加強(qiáng)和深化本地區(qū)地方自治機(jī)構(gòu)與俄羅斯聯(lián)邦行政區(qū)單位之間的睦鄰關(guān)系等。另外，除犯有殺人等重罪外，只要在法律生效后一個(gè)月內(nèi)釋放人質(zhì)并放下武器，民間武裝所有成員一律不被追究刑事和民事責(zé)任。

（圖片說(shuō)明：烏克蘭總統(tǒng)辦公室９月８日公布的照片顯示，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科（前中）在東南部城市馬里烏波爾的機(jī)場(chǎng)與烏克蘭軍隊(duì)士兵見面。波羅申科８日宣布，停火協(xié)議簽署以來(lái)，烏克蘭政府一方已有１２００多名被俘人員被東部民間武裝釋放。）

分析人士認(rèn)為，這是烏克蘭當(dāng)局為解決東部棘手的分離主義問(wèn)題作出的重大讓步，也為和平解決東部問(wèn)題創(chuàng)造了條件。如果東部民間武裝能夠作出積極回應(yīng)，烏東部將露出和平曙光。