【案例】“騰格里沙漠現(xiàn)排污池”應(yīng)該如何看待?(3)

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【案例】“騰格里沙漠現(xiàn)排污池”應(yīng)該如何看待?(3)

一些官員在出現(xiàn)問題時(shí),為了保住自己的“烏紗帽”,喜歡拿“人格”來擔(dān)保,以為這樣就會(huì)贏得百姓的同情,能取得組織上的原諒。實(shí)際上,在官員嚴(yán)重失信的情況下,這樣的擔(dān)保已變得一文不值。不僅有失斯文,也顯得極不嚴(yán)肅。如果要真正愿意承擔(dān)責(zé)任,就不應(yīng)該耍嘴皮子,而是應(yīng)該拿出事實(shí)證明自己的清白。沙漠到底有沒有污染,這個(gè)環(huán)保安監(jiān)局應(yīng)該組織有關(guān)方面的專家、牧民代表、新聞?dòng)浾叩壬钊肓松衬?dāng)中化工園區(qū),看看沙丘谷底到底有沒有那些白色、黑色的排污管道?谷底的沙到底呈現(xiàn)什么顏色?沙下面到底是不是有黑色泥漿似的凝固物?如果確實(shí)有記者報(bào)道的污染問題,這個(gè)環(huán)保安監(jiān)局局長(zhǎng)就不應(yīng)該只是拿沒有什么擔(dān)保效用的“人格”作擔(dān)保,而應(yīng)該用自己的職務(wù)、甚至自己的家產(chǎn)作擔(dān)保。

由此看來,環(huán)保安監(jiān)局局長(zhǎng)的“人格擔(dān)保”只是個(gè)一文不值的“空頭支票”而已。這個(gè)沙漠是不是被污染,我們不能被這個(gè)局長(zhǎng)的“人格擔(dān)保”所迷惑,而是從這個(gè)擔(dān)保中看出聽出些“弦外之音”。沙漠有沒有被污染,不僅關(guān)系到能否維護(hù)牧民的生存安全,關(guān)系到能否保護(hù)好地質(zhì)條件獨(dú)特、生態(tài)脆弱的騰格里沙漠。騰格里只有一個(gè),毀掉不會(huì)再有。因此,有關(guān)部門不能被環(huán)保安監(jiān)局局長(zhǎng)的“人格擔(dān)保”所蒙騙,而是正面出擊,把這個(gè)事情查個(gè)水落石出,給社會(huì)一個(gè)交待。

“沙漠排污”背后是博弈力量失衡

“十幾年來,企業(yè)一直違法排污,但卻很少受到處罰。”輕松一句話,背后得有多么沉重復(fù)雜的糾葛。因?yàn)槠髽I(yè)是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的重要來源,是解決就業(yè)的重要渠道,也是為政者的政績(jī),甚至利益輸送的源泉。利益的深度鉗入,企業(yè)對(duì)地方的“奉獻(xiàn)”,都可能導(dǎo)致為政者放低要求,網(wǎng)開一面,才會(huì)造成久病難治的環(huán)境污染。而具體的執(zhí)法部門并無關(guān)停、搬遷的決策權(quán),甚至開罰單也解決不了問題,或是開罰單也受到阻礙,只好踢皮球,踢到哪里算哪里。

這種污染長(zhǎng)期得以持續(xù),關(guān)鍵是成本的獲益者與承載者非并一個(gè)主體,而且兩者的博弈力量極為懸殊。前者是企業(yè)利潤(rùn)的占有者,以及從企業(yè)身上獲得稅收、好處的地方政府及官員,后者是承載環(huán)境污染后果的民眾,后者相對(duì)于前者軟弱無力。

還有,企業(yè)相對(duì)私域,為極少數(shù)人所有,而環(huán)境是“公地”,為“無數(shù)人”所擁有,難以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,污染環(huán)境就是典型的“公地悲劇”,沒有人真正出頭伸張,即便伸張,也可能被當(dāng)?shù)匾苑N種理由推脫掉,污染造成的后果需要今人甚至子孫來承擔(dān)。

可見,環(huán)境污染的背后,是博弈力量的失衡。對(duì)上,環(huán)境污染的獲益者打著“發(fā)展”,“維穩(wěn)”的招牌,像是以其盾防其矛,加之體系內(nèi)的監(jiān)管難避“內(nèi)部人”的干擾,往往讓各種防污治污法規(guī)和中央的三令五申變成強(qiáng)弩之末。對(duì)下,環(huán)境污染的獲益者打著“稅收”、“就業(yè)”的招牌,把污染問題掩蓋掉了,往往暢行無阻。

讓環(huán)境污染這種得難償失的現(xiàn)象減少(包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后,因?yàn)楦呖萍?、低耗能、低污染也仍然有污染),只寄望于地方有環(huán)保意識(shí),企業(yè)家有社會(huì)責(zé)任,仍然是不夠的。最終需要改變目前這種博弈力量失衡的狀態(tài),中央要加大立法和懲處污染環(huán)境者的力度,讓違法者付出沉痛代價(jià);地方政府要做市場(chǎng)公正的管理者而非經(jīng)濟(jì)組織,要與企業(yè)脫掉太多的瓜葛,成為中立的力量;民眾要成為制衡環(huán)境污染沖動(dòng)的重要力量,這就要讓民間環(huán)保組織發(fā)展壯大,讓民間力量崛起,讓公益訴訟完善起來。如此,地方才會(huì)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開辟新稅源,從而減少或告別環(huán)境污染。

總之,民眾在地方發(fā)展中有話語權(quán)了,足可以左右地方發(fā)展方向,真正成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;主人翁”,就可以“我的地盤我做主”,主動(dòng)維護(hù)他們自己的生存環(huán)境。

本文關(guān)鍵詞: 騰格里沙漠 排污池 案例 沙漠排污
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責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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