第一部二審?fù)ㄟ^的法律

1983年9月2日，六屆全國人大常委會第二次會議經(jīng)過第二次審議，表決通過了海上交通安全法。這是我國第一部經(jīng)過兩次審議頒布出臺的法律案。

1980年9月2日，彭真在五屆全國人大三次會議上作常委會工作報告。 全國人大常委會辦公廳新聞局提供

過去全國人大常委會審議法律草案，沒有明確一定的審議程序，有些法律草案在常委會舉行會議的前一天才送來，就要求該次會議通過，常委會沒有時間進行認(rèn)真研究與審議。這種情況一再發(fā)生，引起了彭真的注意，他認(rèn)為需要考慮規(guī)范審議法律草案的程序。

1983年3月，彭真經(jīng)過考慮在委員長會議上提出：凡向全國人大常委會提出的法律草案，由委員長會議提出是否列入常委會會議議程的意見，經(jīng)常委會同意列入議程后，先在常委會會議上聽取法律草案的說明并進行初步審議，然后將法律草案交法律委員會和有關(guān)的專門委員會進行審議，提出修改建議；同時，常委會組成人員將法律草案和有關(guān)資料帶回，進行研究，在下一次或者以后的常委會會議，再對法律草案進行審議。委員長會議經(jīng)過討論，大家表示贊成，于是印發(fā)了會議紀(jì)要，作為審議法律草案的程序。1987年制定的全國人大常委會議事規(guī)則，寫進了這一條規(guī)定。2000年制定的立法法又進一步規(guī)定：列入常委會會議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次審議后再交付表決。我國的法律草案審議程序，經(jīng)過了逐步完善的過程。

第一次掛牌辦公

1989年7月15日開始，一塊寫有“中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會”字樣、由紫銅鑄成的牌子懸掛在人民大會堂南門外的圓柱上。這是我國最高權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)第一次掛牌辦公。

新華社報道說，在此以前，曾有群眾抱怨，不知道全國人大常委會的辦公地點在哪里。根據(jù)群眾的反映，由萬里委員長提議，委員長會議作出在人民大會堂南門掛牌辦公的決定。

第一個立法規(guī)劃

1991年11月，《全國人大常委會立法規(guī)劃（1991年10月—1993年3月）》出臺，這是報經(jīng)中央同意的第一個立法規(guī)劃。

早在1988年4月，萬里委員長在七屆全國人大常委會第一次會議上的講話中提出，要制定出一個五年立法規(guī)劃。1988年7月1日，七屆全國人大常委會第二次會議通過的工作要點明確提出，立法工作要制定規(guī)劃，抓住重點，有計劃、有步驟地進行。在這次會議上，全國人大法律委員會提出了《關(guān)于五年立法規(guī)劃的初步設(shè)想》。這是全國人大常委會立法規(guī)劃工作的初步嘗試。

第一次用電子表決器

1986年3月舉行的六屆全國人大常委會第十五次會議首次采用電子表決器進行表決。電子表決器是不記名的，常委會組成人員通過按電子表決器，表達自己對法律案的意見，可以贊成、可以反對、也可以棄權(quán)。當(dāng)時擔(dān)任全國人大常委會秘書長的王漢斌說，使用電子表決器有利于保護投票人的民主權(quán)利，便于代表、委員按照自己的意愿來投票。

從1990年七屆全國人大三次會議開始，全國人代會也使用了電子表決器。計算機系統(tǒng)只對贊成、反對、棄權(quán)和未按表決器這四種結(jié)果進行數(shù)字疊加，僅需短短幾秒鐘，表決結(jié)果就會通過會場前方的兩個大電子屏顯示出來，大大提高了效率。

第一次承辦議聯(lián)大會

1996年9月16日，各國議會聯(lián)盟（簡稱議聯(lián)）第96屆大會在北京人民大會堂開幕。這是議聯(lián)首次在中國舉行大會，包括124個國家的近70位正副議長、600多位議員在內(nèi)的1400多名代表和來賓出席會議，與會人員之多，層次之高在當(dāng)時都是創(chuàng)紀(jì)錄的。

議聯(lián)成立于1889年，由主權(quán)國家議會參加，有“議會界的聯(lián)合國”之稱，是世界上歷史最長、規(guī)模最大、影響最廣的國際議會組織。1984年4月，議聯(lián)決定接納中國全國人大為其正式成員。作為議聯(lián)重要成員，30年來，中國全國人大積極參加議聯(lián)活動，為我國開展議會多邊交往積累了寶貴經(jīng)驗。

第一次法律草案網(wǎng)上征求意見

2005年6月26日至7月1日十屆全國人大常委會第十六次會議對物權(quán)法草案進行第三次審議。會議結(jié)束后，從7月10日起，中國人大網(wǎng)全文公布物權(quán)法草案（三次審議稿），向社會公眾征求意見。在一個多月的時間里，共有2249人在網(wǎng)上提出9605條意見。這是全國人大常委會首次在網(wǎng)上公布法律草案全文并向公眾征求意見。

第一次立法聽證會

2005年9月27日，全國人大常委會首次舉行立法聽證會。來自不同行業(yè)、收入水平各異、帶著各地口音的20名代表匯聚北京。他們每人分別在8分鐘內(nèi)表達自己的看法，成為全國人大常委會修改個人所得稅法、提高個稅起征點的重要依據(jù)。

第一次專題詢問

2010年6月，十一屆全國人大常委會第十五次會議期間，結(jié)合聽取審議中央決算報告和審計工作報告首次開展專題詢問。專題詢問屬于詢問這一法定監(jiān)督形式的范疇，但與以往開展的詢問相比，專題詢問準(zhǔn)備充分、重點突出、組織嚴(yán)密，詢問和回答更具針對性和實效性。

截至2014年6月，十一屆、十二屆全國人大常委會先后選擇財政決算、國家糧食安全、保障性住房建設(shè)、傳染病防治工作等一批重大問題，結(jié)合聽取審議國務(wù)院有關(guān)專項工作報告，組織開展了12次專題詢問，共有217人次常委會組成人員累計提出300多個詢問問題。

第一次法律出臺前評估

2013年4月17日，十二屆全國人大常委會第二次會議召開前，全國人大常委會法工委邀請了全國人大代表、有豐富經(jīng)驗的旅游者、旅游企業(yè)經(jīng)營者、專家學(xué)者等10名代表進行座談，請他們對旅游法出臺的時機、實施的社會效果和實施中可能出現(xiàn)的問題進行評估論證。這是全國人大常委會歷史上首次就法律案進行出臺前評估，與會代表暢所欲言，提出了大量寶貴意見。最終，旅游法在十二屆全國人大常委會第二次會議上高票通過，成為新一屆全國人大常委會通過的第一部法律，并且贏得各界好評。