六十年，那些難忘的第一次

新中國第一部憲法

1954年9月20日下午，出席一屆全國人大一次會議的1197名代表投票表決，全票通過了中華人民共和國第一部憲法，史稱“五四憲法”。

“五四憲法”規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。“五四憲法”的制定，開啟了新中國社會主義民主法制建設(shè)的新紀元。

1979年12月30日，廣西壯族自治區(qū)龍勝各族自治縣的選民，按照新修改的選舉法，采取無記名投票方式，直接選舉縣、社兩級人民代表。新華社發(fā)（資料照片）

“五四憲法”由毛澤東親自主持起草，歷時七個多月，隨后又進行了三個月的全民討論，累計有1億5000多萬人提出了118萬條修改和補充意見。“五四憲法”的制定是科學立法、民主立法的典范。

第一個五年計劃和首次批準重大項目

1955年7月30日，一屆全國人大二次會議通過我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃（1953年—1957年）。這次會議還通過了關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議，批準國務院提出的綜合規(guī)劃的原則和基本內(nèi)容，要求國務院采取措施，保證三門峽和劉家峽兩個水庫和水電站工程的及時施工。這是全國人大歷史上第一次審議和批準重大建設(shè)項目。

第一次在人民大會堂開會

從1954年一屆全國人大一次會議到1959年二屆全國人大一次會議，全國人大都沒有自己的會議場所，每次開會都在中南海懷仁堂。1958年夏天，為籌備慶祝新中國成立十周年，中央決定修建十大建筑，排在第一的就是人民大會堂。經(jīng)過來自全國各地的建筑學家和建筑工人十個月的會戰(zhàn)，1959年9月24日，人民大會堂落成。1960年3月30日下午3點，二屆全國人大二次會議在人民大會堂隆重召開。從此，全國人大開全體會議的地點定在了這里。

第一次完整提出“四個現(xiàn)代化”

1964年12月21日至1965年1月4日，三屆全國人大一次會議在北京舉行。根據(jù)中共中央的建議，周恩來在政府工作報告中首次提出，今后發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務，總的來說，就是要在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平。這是我國首次完整提出“四個現(xiàn)代化”目標。

代表們按表決器，通過八屆全國人大一次會議選舉和決定任命辦法。新華社發(fā)

第一次差額選舉

1953年，新中國成立后的第一次普選大規(guī)模展開，這次選舉實行的是等額選舉。1979年7月1日，五屆全國人大二次會議對選舉法和地方組織法做了大幅修改，規(guī)定：全國人大代表和地方各級人大代表的選舉一律實行差額選舉?？h鄉(xiāng)人大代表在選區(qū)里由選民直接投票選出，差額為1/3到一倍；設(shè)區(qū)的市、省和全國實行間接選舉，由下一級人大選舉上級代表，差額必須達到1/5到1/2。地方政府領(lǐng)導人員、人大常委會組成人員、法院院長、檢察院檢察長也開始實行差額選舉。

1954年召開的一屆全國人大一次會議通過新中國第一部憲法。 全國人大常委會辦公廳新聞局提供

第一個省級人大常委會

我國各級人大一般一年只開一次會。1979年之前，地方各級人大沒有專門的常設(shè)機構(gòu)，立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免等權(quán)力得不到及時的行使。1979年7月1日，五屆全國人大二次會議通過了關(guān)于修正憲法若干規(guī)定的決議和修改后的地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，規(guī)定縣級以上地方人大設(shè)立常委會。這一年的8月14日，西藏自治區(qū)人大常委會宣告成立，這是我國設(shè)立的首個省級人大常委會。

第一次舉行全國人代會記者招待會

1980年8月26日，在五屆全國人大三次會議召開之前舉行了全國人大歷史上首次記者招待會，大會副秘書長曾濤向中外記者介紹了大會議程草案。三十多年來，新聞發(fā)布會已經(jīng)成為外界觀察中國全國人代會公開、透明舉行的一個重要窗口。

先后擔任過全國人代會發(fā)言人的有七人：曾濤、姚廣、周覺、曾建徽、姜恩柱、李肇星、傅瑩。這七位發(fā)言人的共同之處是，都在全國人大外事委員會擔任主任委員或副主任委員。其中，傅瑩是全國人代會歷史上首位女發(fā)言人。

第一次實行議案制度

從1983年6月六屆全國人大一次會議開始，全國人大代表提案分開為代表議案與代表建議、批評和意見（簡稱代表建議）。

1964年12月21日，三屆全國人大一次會議開幕當天人民大會堂會場外景。 全國人大常委會辦公廳新聞局提供

1982年通過的全國人大組織法明確規(guī)定：一個代表團或者三十名以上的代表，可以向全國人大提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案。同時，全國人大代表可以向全國人大或者其常委會提出對各方面工作的建議。

1983年六屆全國人大一次會議代表提出議案的數(shù)量是61件，其中作為議案處理件的為33件，作為建議處理件的為28件。