黨的十八大以來，習近平總書記提出了“法治中國”的時代命題。法治中國是對“依法治國、建設社會主義法治國家”基本方略和目標的豐富與深化。習近平總書記在多次講話中指出，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也強調法治中國建設的共同推進和一體建設。強調法治中國建設的共同推進和一體建設既是對法治屬性的深刻把握，也是對社會關系相關性的深度領悟。

法治不只是涉及某方面的問題，它是對一定社會關系的調整和保障。法治建設關系到國家經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面。當前經濟領域存在的社會主義市場體系不完善、社會主義市場體制不健全的問題，需要通過法治方式來健全、來完善，以解決政府干預過多和政府監(jiān)管不到位的問題。政治領域存在的民眾利益表達渠道不通暢，利益表達機制不健全，權力缺乏有效監(jiān)督與制約，需要通過法治方式來構建民眾利益表達機制，需要把權力關進制度的籠子里，以保障人民民主權利。文化領域存在的問題，需要通過法治方式來引導和保障主流文化的弘揚。社會領域存在的貧富分化嚴重、群體性事件多發(fā)，需要通過法治方式來構建公平公正的社會分配機制，以化解當前的社會矛盾。生態(tài)領域存在的公共資源產權保護不到位，形成的“公地悲劇”亂象，需要通過法治方式來抑制，通過建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，以保護美麗家園。

強調法治中國建設的共同推進、一體建設更有其現(xiàn)實針對性和指向性。盡管依法治國、依法執(zhí)政、依法行政具有交叉性，甚至某種程度的重合性，但是，各自又有其特定內涵，側重點不一樣。依法治國強調的是代表人民行使公共管理職權的國家公職人員要遵循法律規(guī)定。依法執(zhí)政強調的是中國共產黨要遵循共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律執(zhí)政，要求中國共產黨實現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的轉變。依法行政強調的是代表人民行使行政管理職權的政府公職人員要遵循市場規(guī)律，要求政府實現(xiàn)轉變職能，政府公職人員要遵守職權法定原則。

緣于三者側重點不同，所以，單方面強調依法治國，沒有體現(xiàn)出依法執(zhí)政或依法行政的重點和難點；單方面強調依法執(zhí)政，也沒有體現(xiàn)出依法行政的重點和難點；單方面強調依法行政，沒有從根本上解決依法執(zhí)政問題。從一定程度上講，依法執(zhí)政強調的是依法決策，依法行政強調的是依法執(zhí)行。而強調依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進、一體建設，則把這些問題當作一個系統(tǒng)工程來解決。

鑒于依法治國、依法執(zhí)政、依法行政與法治國家、法治政府、法治社會側重點不同以及相互之間的關系，所以，需要特別強調推進法治中國建設的共同推進、一體建設。

一是需要把法治建設放在當代中國經濟政治文化社會發(fā)展的大背景下來謀劃。當代中國經濟政治文化社會體制都處在改革發(fā)展過程中，這就要求法治要適時引導和保障。法治中國建設既關系到民眾權益保障，關系到如何發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，更關系到中國發(fā)展前程，沒有法治作動力作保障，就不能突破中國經濟發(fā)展瓶頸，中國經濟的發(fā)展就會步履維艱。

二是法治建設必須加強頂層設計。盡管法治建設也需要地方先行先試，但更需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，需要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，即加強頂層設計。無論立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督都是中央的事權，需要中央的大智慧、大思路、大決策，需要中央在法治建設上更加注重體制機制的改革創(chuàng)新。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三次會議上指出：“試點工作要在中央層面頂層設計和政策指導下進行”，“中央有關部門要加強對地方改革的具體指導，明確改革政策各個環(huán)節(jié)的銜接配合關系”。

三是法治建設要以規(guī)范權力運行作為切入點。法治中國建設的重點難點是強調權力的規(guī)范運行。而權力涉及各個方面，不僅涉及政府、政黨，還涉及社會組織。事實上，某些社會組織、民間團體也享有一定權力。所以，都需要為其權力運行設置法律軌道，并監(jiān)督其在法律軌道上運行。法治中國建設只有做到整體推進與重點突破相結合，不留法治死角，才能真正形成依法治國、依法辦事的文明風尚，干部清正、政府清廉、政治清明的社會期待才會變成現(xiàn)實。