黨的十八屆三中全會(huì)提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。從稅收管理轉(zhuǎn)型為稅收治理，最終實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，是稅務(wù)部門貫徹中央精神的戰(zhàn)略部署。已推進(jìn)近4年的湖北國稅黨風(fēng)廉政八大工程建設(shè)，運(yùn)用“知行合一”的辯證思維，寓含“從稅善治”治稅理念，構(gòu)建“八位一體”的科學(xué)體系，取得“廉鑄稅魂”的明顯成效。

    推進(jìn)黨風(fēng)廉政八大工程建設(shè)探索與實(shí)踐

目標(biāo)任務(wù)。黨風(fēng)廉政八大工程建設(shè)總的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保、兩個(gè)優(yōu)化、兩個(gè)提升”，即確保黨的方針政策落地，確保稅收職能充分發(fā)揮；稅風(fēng)稅紀(jì)持續(xù)優(yōu)化，國稅形象整體優(yōu)化；提升服務(wù)大局和從稅善治兩個(gè)能力。其中，政令保暢是“龍頭工程”，旨在抓紀(jì)律促落實(shí)，服務(wù)大局；宣教倡廉是“基礎(chǔ)工程”，旨在抓思想樹理念，廉鑄稅魂；源頭預(yù)防是“治本工程”，旨在抓源頭防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)預(yù)警；監(jiān)督制約是“陽光工程”，旨在抓重點(diǎn)控兩權(quán)，抓住要害；廉潔從稅是“核心工程”，旨在抓領(lǐng)導(dǎo)促自律，示范帶動(dòng)；糾風(fēng)維權(quán)是“民心工程”，旨在抓監(jiān)督正稅風(fēng)，執(zhí)政為民；懲治腐敗是“亮劍工程”，旨在抓查處求治本，雷霆反腐；基礎(chǔ)保廉是“支柱工程”，旨在抓保障優(yōu)環(huán)境，固本強(qiáng)基。

核心內(nèi)容。圍繞政令保暢，致力于加強(qiáng)紀(jì)律、作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)，出臺(tái)服務(wù)“五個(gè)湖北”建設(shè)50條意見，保障“營改增”稅改政策落實(shí)，開展組織收入紀(jì)律執(zhí)行情況檢查，狠抓“三短一簡一儉”“三抓一促”，組織“三清三察三審”，發(fā)布湖北國稅禁令，興親民之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、簡約之風(fēng)。圍繞宣教倡廉，開展領(lǐng)導(dǎo)促廉、培訓(xùn)學(xué)廉、文化養(yǎng)廉、典型樹廉、案例警廉、承諾踐廉、家庭助廉、稅歌唱廉“八廉”活動(dòng)，全省建設(shè)“一校四中心”廉政建設(shè)基地，推出《湖北國稅風(fēng)紀(jì)》《稅風(fēng)長清—廉政書畫攝影作品》《歷代清官廉政故事（連環(huán)畫）》《廉政漫畫讀本》《從稅善治》等書籍，制作《信仰》專題片，編播《辦稅廳的故事》稅收微型劇，傳唱“八大工程之歌”等系列宣教活動(dòng)，樹立一批全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)人物。圍繞源頭預(yù)防，突出抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和稅檢聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪兩大特色項(xiàng)目。省國稅局與省檢察院聯(lián)合發(fā)文，建立政策信息通報(bào)、查辦案件協(xié)調(diào)配合、政策理解分歧協(xié)調(diào)、依法履職免責(zé)等長效機(jī)制。在省級層面稅檢協(xié)作，首開先河，意義深遠(yuǎn)。圍繞監(jiān)督制約，敢破敢立，先行先試，提位擴(kuò)權(quán)，方便紀(jì)檢組長“便于監(jiān)督”；賦權(quán)明責(zé)，支持監(jiān)察部門“敢于監(jiān)督”；試點(diǎn)探索，促使派駐監(jiān)察員“善于監(jiān)督”；嚴(yán)管善待，激勵(lì)監(jiān)察干部“勤于監(jiān)督”。圍繞廉潔從稅，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”；堅(jiān)持分權(quán)制約、“三重一大”民主決策、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、廉政談話、連帶責(zé)任追究等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。圍繞糾風(fēng)維權(quán)，深入開展行風(fēng)評議、治庸問責(zé)、明察暗訪等活動(dòng)，持續(xù)深化“提速減負(fù)”工程、扎根工程，大力開展“便民春風(fēng)行動(dòng)”；制作《聚焦行風(fēng)》《行風(fēng)追蹤》系列暗訪專題片，試行內(nèi)部問政，開辦納稅人學(xué)校，推行“8152”辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“五個(gè)審批”、網(wǎng)上申報(bào)、電子辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、同城通辦、自助辦稅等系列便民之舉。圍繞懲治腐敗，堅(jiān)持以案肅紀(jì)、以案說法、以案促防，推行“一案雙查”，縱向“自辦+督辦”，橫向“協(xié)辦+交辦”，內(nèi)部“分辦+聯(lián)辦”案件查辦機(jī)制，充分發(fā)揮查辦案件的綜合功能。

    黨風(fēng)廉政八大工程建設(shè)內(nèi)涵與外延

將微觀實(shí)踐提升為宏觀理論。八大工程推進(jìn)到2014年，從省局到基層各地已全面推開，豐富生動(dòng)的實(shí)踐，創(chuàng)造出很多行之有效的新思路、好經(jīng)驗(yàn)、實(shí)做法。基于基層需求，湖北國稅組織精干力量，編纂《從稅善治——湖北國稅黨風(fēng)廉政八大工程建設(shè)》，該書立足實(shí)際，大膽探索，總結(jié)提煉出湖北國稅黨風(fēng)廉政八大工程建設(shè)的理論體系和總體架構(gòu)，把零散的措施系統(tǒng)化，成熟的經(jīng)驗(yàn)理論化，典型的做法規(guī)范化。

將發(fā)展成果濃縮為特色精華。以八大工程為主線，以“廉鑄稅魂”為主題，按照高起點(diǎn)、高科技、高水準(zhǔn)的要求，建設(shè)湖北國稅廉政教育基地。廉政教育基地立足于展示廉政業(yè)績、啟迪廉政思想、重塑廉政價(jià)值、潤澤廉政心態(tài)、矯正廉政行為的功能定位，從價(jià)值取向、發(fā)展脈絡(luò)、行業(yè)實(shí)踐、風(fēng)范引領(lǐng)、反面警示、成績展示等六個(gè)層面，彰顯湖北國稅廉政文化的時(shí)代特征、行業(yè)特征、地域特征，具有學(xué)習(xí)、教育、警示、展現(xiàn)、支撐五大功能。廉政建設(shè)基地分外廳、內(nèi)廳兩大部分，內(nèi)廳又分共設(shè)計(jì)清風(fēng)廉韻、天地正氣、善治塑魂、中流砥柱、雷霆反腐、氣滿荊楚等六個(gè)區(qū)間，達(dá)到“寓教于學(xué)，寓思于行”的效果。

將稅務(wù)基層建設(shè)為實(shí)踐陣地。黨風(fēng)廉政八大工程建設(shè)，根植于基層，生命力也在基層。從2013年開始，湖北國稅按照“一地一特色、一局一品牌”的思路，以試點(diǎn)破冰、以試點(diǎn)示范、以試點(diǎn)推廣，在全省17個(gè)市州局進(jìn)行八大工程建設(shè)試點(diǎn)。圍繞“政令保暢”，在武漢、鄂州市國稅局探索了“三種意識(shí)促提升”“三套機(jī)制強(qiáng)執(zhí)行”“三條紀(jì)律敲警鐘”“三個(gè)抓手嚴(yán)兌現(xiàn)”的落實(shí)保障措施；圍繞“宣教倡廉”，在省稅務(wù)學(xué)校、武當(dāng)山、京山、大悟、九宮山培訓(xùn)中心建設(shè)“一校四中心”廉政教育基地，在孝感、隨州市國稅局探索了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭的良好機(jī)制；圍繞“源頭預(yù)防”，在襄陽、荊州市國稅局打造了內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的品牌；圍繞“監(jiān)督制約”，在宜昌市、林區(qū)國稅局試行了縣市區(qū)局黨組副書記任紀(jì)檢組長等系列制度；圍繞“廉潔從稅”，在黃岡、咸寧市國稅局構(gòu)建了“筑防線、促廉潔”的保障體系；圍繞“糾風(fēng)維權(quán)”，在恩施州、天門市國稅局嘗試了“巧借風(fēng)、重治權(quán)、抓服務(wù)”的樹新風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)佳績的新模式；圍繞“懲治腐敗”，在十堰、仙桃市國稅局積累了“抓重點(diǎn)、抓節(jié)點(diǎn)、抓焦點(diǎn)”的正風(fēng)肅紀(jì)新經(jīng)驗(yàn)；圍繞“基礎(chǔ)保廉”，在荊門、黃石、潛江市國稅局從組織機(jī)構(gòu)、選賢任能、能力培訓(xùn)和實(shí)踐效能四個(gè)方面，塑造了反腐倡廉鐵軍隊(duì)伍。

將骨干人員錘煉為核心力量。推行黨風(fēng)廉政八大工程建設(shè)，需要一批精監(jiān)察、懂業(yè)務(wù)、善寫作、能吃苦的團(tuán)隊(duì)作保障。在實(shí)踐中，全省自上而下從監(jiān)察、技術(shù)、寫作等多個(gè)崗位精挑細(xì)選精兵強(qiáng)將組成課題專班，形成了實(shí)施黨風(fēng)廉政八大工程建設(shè)的核心力量。一是集體研討、實(shí)地調(diào)查；二是集中攻關(guān)、實(shí)戰(zhàn)練兵；三是集約管理、實(shí)體運(yùn)作；四是集成戰(zhàn)果、實(shí)際檢驗(yàn)。

將八大工程凝聚為全員共識(shí)。黨風(fēng)廉政八大工程建設(shè)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“總抓手”。湖北國稅在系統(tǒng)深入開展“五個(gè)普及”活動(dòng)，讓八大工程深入人心，全員知曉，共同參與。一是會(huì)議普及。從2011年開始，每年年初的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，全部以八大工程為總綱來部署謀劃，根據(jù)每一年的形勢任務(wù)、目標(biāo)要求和工作重點(diǎn)來對每一工程進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。二是網(wǎng)上普及。省局和各市州局都在內(nèi)部辦公網(wǎng)建立了八大工程建設(shè)專頁，從理論到實(shí)踐，從問題到成果，全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上互動(dòng)，全省共享。三是培訓(xùn)普及。將八大工程建設(shè)納入省稅校培訓(xùn)必設(shè)課程，配備專職講課老師，以《從稅善治》為基礎(chǔ)教材，組織全員培訓(xùn)和測試。四是宣傳普及。先后在《中國稅務(wù)報(bào)》《中國稅務(wù)》《楚天風(fēng)紀(jì)》等主流媒體刊發(fā)與八大工程有關(guān)的理論和宣傳文章，擴(kuò)大影響。五是考評普及。采取口頭問答、隨機(jī)抽查、集中考試等方式，對各級國稅干部八大工程知曉率進(jìn)行測評，充分調(diào)動(dòng)各地全員學(xué)習(xí)、宣傳八大工程的積極性。