在深入推進黨的群眾路線教育實踐活動整改落實，建章立制工作中，宜良縣采取統(tǒng)一把標尺、統(tǒng)籌二項結合、落實三個包保、深化四個帶動、強化五級督辦的“12345”措施，著力開好高質(zhì)量專題民主（組織）生活會，確保整改落實工作善作善成，取得實效。

一、統(tǒng)一把標尺，從嚴開好高質(zhì)量專題民主（組織）生活會。宜良縣對各單位專題民主生活會班子及成員的《對照檢查材料》和《批評意見清單》兩個重點材料，實行統(tǒng)一標準尺度，統(tǒng)一規(guī)范要求，層層高標準審閱把關，確保開好高質(zhì)量專題民主（組織）生活會。一是多輪談心，真談實談增共識。按照“四必談”的要求，各級領導班子帶著問題，推心置腹深入普遍開展了3到5輪交心談心，真正把問題談透、把思想談通、把批評意見談準，達到溝通思想，消除隔閡，增進共識的目的?？h直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“批評意見清單”通過層層審閱把關，歷經(jīng)15次修改完善，辣味十足。二是落實“三見”要求，對照檢查像自己。采取制定對照檢查材料寫作規(guī)范、舉辦專題培訓、開展7個輪次集中審核等措施，嚴格《對照檢查材料》寫作要求，把“四風”突出問題、具體表現(xiàn)、典型事例、存在根源、整改方向、整改措施寫清道明。對全縣74個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子和“一把手”的對照檢查材料和批評見意清單，縣委傅希書記先后3次審核并提出修改意見；對全縣380余名科級黨員領導干部的相關材料，縣委活動辦集中4個24小時會審把關，普遍審核修改5次以上。充分體現(xiàn)見事、見人、見思想要求，確保對照檢查像自己、是自己。三是領導帶頭，自我批評真亮丑。充分發(fā)揮上級帶下級、班長帶班子、班子成員帶黨員的示范引領作用，對“四風”方面存在的突出問題，力求自我批評不空泛、不鋪墊、不表白、不繞彎、不擺好，真正使各級黨員干部把自己擺進去，拋開面子，自我揭短亮丑。四是直擊要害，相互批評促團結。要求各級領導班子及成員實事求是、出于公心、認真負責，開門見山、單刀直入、一針見血、不留情面，相互批評辣味十足。各單位黨政主官主動亮丑、率先“開炮”，切實起到“向我看齊”的示范作用。相互批評真正達到了幫助對方認識自我、增進團結的目的。

截止8月14日，全縣74個班子召開了專題民主生活會，好的60個占81%，較好的11個占15%，一般的3個占4%。1115個基層黨組織召開了專題組織生活會，好的892個占80%，較好的134個占12%，一般的89個占8%。民主評議黨員21259名，評議為好的18645名，一般的2053名，差的561名?？h四班子黨員領導干參加基層專題民主（組織）生活會139人次。

二、統(tǒng)籌兩項結合，確保“兩方案一計劃”務實管用

統(tǒng)籌“三個結合”，突出整改工作的實效性和操作性。一是結合全縣中心工作，以活動促發(fā)展、穩(wěn)增長，搶抓機遇，整合優(yōu)勢資源，集中關注偏遠山區(qū)和農(nóng)村，重點解決交通、水利、住房、醫(yī)療、教育、社保等群眾關心和期盼的問題，以整改成效助推全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展；二是結合本單位實際和行業(yè)特點，針對查找出來的問題進行全面整改和集中整改，加強單位內(nèi)部管理和自身建設，進一步提升服務水平和質(zhì)量，加大對矛盾糾紛的排查化解工作力度，全力兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的每一件實事，切實將問題整改抓實在、抓深入；三是結合個人工作實際，以活動為契機，切實清除個人“四風”方面存在的問題，轉(zhuǎn)變作風，在活動中進行全面深刻地反省和反思，避免在整改過程中看別人全是問題和缺點，看自己全是優(yōu)點和成績，切實將自身問題進行全面深入的認識和剖析，不斷提高思想認識。

統(tǒng)籌“四個回應”，突出整改工作的針對性、全面性。一是回應征求到的群眾意見，要求與“四風”問題清單對應；二是回應對照檢查材料中查擺的突出問題，要求與班子和個人的問題整改和認領內(nèi)容對應；三是回應專題民主生活會和組織生活會上提出的批評意見，要求與班子成員之間的批評意見清單對應；四是回應上級黨組織和督導組點評和指出的問題，力求與原因分析、整改措施相互對應。嚴格按照“四回應”和與事對應、與人對應的要求，聚焦四風問題和涉及群眾切身利益的問題，逐條逐項整理，一風一風梳理，一項一項落實，以銷號制度切實解決存在的問題，以活動實效取信于民、惠及民生，形成長效工作機制促發(fā)展。

三、落實“三個包保”，切實解決群眾最關心、最直接的訴求問題。為切實做好回應群眾反映工作，在整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作中，宜良縣采取三措施集中對群眾信訪問題開展集中專項整治，確?；顒尤〉萌罕姖M意的成效。一是屬地包保，拉網(wǎng)式排查梳理群眾訴求。堅持關口前移，重心下移，組織開展千名機關黨員干部下訪聽取群眾意見，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點領域派出專門工作組，進村入戶，開展地毯式、拉網(wǎng)式排查，做到不漏一個問題、一個家庭、一個對象。對于排查出的所有矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）層層建立調(diào)處臺賬，明確化解責任人、化解時限和達到的預期目的，集中開展矛盾糾紛調(diào)處工作，化解各類矛盾糾紛，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，真正做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要事不出縣，矛盾不上交”。二是重點包案，立項調(diào)處重點信訪案件。對全縣排查出的66件重點矛盾糾紛按照“誰主管、誰負責、條塊結合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負責、歸口辦理、一崗雙責”的原則，落實每件矛盾糾紛“一個包案縣領導、一套工作班子、一個工作方案、一抓到底”的“四個一”調(diào)處責任制，并做到“五包”和“四到位”。“五包”即：包掌握情況，包思想轉(zhuǎn)化，包解決化解問題，包不到市、省和進京上訪，包息訴息訪；“四到位”即：群眾合理訴求及時解決到位，過高不合理訴求耐心說服疏導到位，群眾確有困難關心幫扶到位，鬧訪纏訪惡意上訪、進京非正常上訪等違法上訪依法處置到位。三是跟蹤問效，強化包保督辦。縣委、縣政府組成信訪維穩(wěn)專項督導組，對包案案件的辦理完成情況進行專項督導，適時進行通報?？h督查辦將66件重點矛盾糾紛包案專項治理工作列入目督事項，專項督察督辦，每周進度通報。同時，縣委把包案專項治理工作情況列入年度考核和領導班子和領導干部思想政治巡察內(nèi)容，作為績效考評和干部選撥任用管理的重要依據(jù)。

四、四級聯(lián)動，層層“向我看齊”作示范。一是縣委傅希書記親自安排撰寫對照檢查材料，親自審閱、修改班子及成員的對照檢查材料和相互批評意見，3次審閱批注全縣74家參學單位黨政一把手的對照檢查材料并分級分類作修改建議返還本人進行修改完善，親自主持召開班子和班子（擴大）會審議對照檢查材料，親自主持召開作風建設及存在問題情況通報會，帶頭作出整改承諾。二是縣四班子制定實施了《黨的群眾路線教育實踐活動“向我看齊”實施方案》，由縣級領導班子及領導干部率先開展“向我看齊”的公開承諾，著力構建一級帶著一級干，一級做給一級看的整改效應，營造班子成員向主要領導看齊，部門領導向分管領導看齊，一般干部向部門領導看齊，社區(qū)干部向社區(qū)領導看齊，一般黨員向黨員干部看齊的濃烈氛圍。三是縣委活動辦下發(fā)了《關于在全縣各級黨組織中認真開展“向我看齊”整改活動的通知》，組織全縣各級黨組織和黨員領導干部開展整改事項公示、整改內(nèi)容承諾、整改結果評測活動，促進整改落實。四是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手為班子成員、部門負責人、村（社區(qū)）組干部和普通黨員做示范，村（社區(qū)）組干部為黨員群眾做示范。以“向我看齊”和“向我開炮”的決心和勇氣認真開展活動，踐行黨員干部為民務實清廉宗旨，按照開門搞活動的要求，層層示范帶動開展活動，層層聯(lián)系服務群眾。上下聯(lián)動，及時解決群眾反映的強烈問題和期盼，使人民群眾自覺自愿參與到活動中來。

五、五級督辦提升整改落實工作實效。一是縣督查辦立項督辦縣級領導班子。縣督查辦重點針對縣級領導班子整改措施中提出的127個整改問題和整改清單中列出的116條整改問題，對393個整改措施進行分解立項，明確具體牽頭責任人、具體責任人和責任部門（科室）、完成時限，并實行銷號管理，整改一項、銷號一項。二是縣活動辦專項督辦科級領導班子。縣活動辦主要針科級領導班子1020個整改問題和整改清單中列出的1056個整改問題，按行業(yè)系統(tǒng)進行分類，明確責任領導、責任人和責任科室，逐條掛圖整改銷號，由縣委8個督導組具體負責督辦，縣活動辦負責抽查，未整改和整改不徹底的堅決“返工”、“補課”。三是紀檢部門專人督辦科級領導干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位由本級紀委和所聯(lián)系的紀工委具體負責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位科級領導干部4031個整改問題，明確整改時限，專人適時對完成情況進行督辦，對整改不認真，工作不負責的及時提醒，對提醒后仍未整改的給予問責處理。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦村（社區(qū)）黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點針對村（社區(qū)）黨組織提出的1179個整改問題和整改清單列出的969個問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部全權負責抓督辦，及時指導、幫助抓好整改落實工作。五是黨支部督辦普通黨員。黨支部按照從嚴從實的要求，對普通黨員條目式所列舉的整改清單，結合本人工作實際，按照立行立改的要求，盯住問題不放，督促普通黨員抓好問題整改。