原題：敢于擔(dān)當(dāng) 全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。當(dāng)前，鄂爾多斯正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，迫切需要反腐倡廉建設(shè)的清障、排阻、護航。全市各級黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、推動主體，要以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，種好“責(zé)任田”，守好“主陣地”，打好“持久戰(zhàn)”，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境，為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上更加璀璨的明珠提供有力保障。

第一，落實主體責(zé)任，必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一要講擔(dān)當(dāng)。各級黨組織要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的責(zé)任意識，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，保證黨組織、黨員干部始終保持先進(jìn)性和純潔性。黨委要切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持做到黨委“不松手”、黨委書記“不放手”、班子成員“不縮手”，時刻把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。深入貫徹落實中央和自治區(qū)有關(guān)要求，抓緊制定出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見。二要敢擔(dān)當(dāng)。黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，在反腐倡廉問題上必須動真碰硬，做到分內(nèi)之事不逃避、不推諉。全市各級黨組織要以高度負(fù)責(zé)的精神，履職盡責(zé)，堅持原則，敢于對錯誤思想、不正之風(fēng)進(jìn)行批評和斗爭，毫不放松抓好干部教育和監(jiān)管，該提醒的提醒、該糾正的糾正、該亮劍的亮劍，確保干部清正、政府清廉、政治清明。三要能擔(dān)當(dāng)。黨委落實主體責(zé)任，既要有“想抓”的意識，也要有“善抓”的本領(lǐng)。各級黨委要加強主體能力建設(shè)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，提高完善腐敗治理體系和實現(xiàn)腐敗治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、治理和保障能力，確保反腐倡廉建設(shè)不斷取得實效。

第二，落實主體責(zé)任，必須把握好著力點。一是把好選人用人關(guān)。認(rèn)真貫徹落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把“從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”的要求貫徹落實到選拔任用干部的全過程，真正把那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選出來、用起來。二是把好維護群眾利益關(guān)。牢固樹立宗旨意識，把維護群眾利益作為反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題；拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，毫不放松地抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定的貫徹落實，推進(jìn)“四風(fēng)”突出問題和損害群眾利益突出問題專項整治，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實、清廉。三是把好權(quán)力運行關(guān)。著力加強源頭治腐，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實在各項改革和制度建設(shè)中；進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，加快推進(jìn)串聯(lián)審批到并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，從單一負(fù)面清單到負(fù)面清單、監(jiān)管清單、許可清單“三單”管理轉(zhuǎn)變；全面公開政府部門權(quán)力清單和服務(wù)清單，讓權(quán)力在陽光下運行；進(jìn)一步強化監(jiān)督制約，健全“三重一大”事項決策制度，加強廉政風(fēng)險防控，有效規(guī)范權(quán)力運行。四是把好考核問責(zé)關(guān)。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。要進(jìn)一步強化各級黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以嚴(yán)格的檢查考核促進(jìn)責(zé)任制落到實處。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度，健全述責(zé)述廉、黨政正職接受評議等制度，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，“四風(fēng)”長期滋生蔓延或者出現(xiàn)腐敗問題不查處不報告的，依法依規(guī)追究責(zé)任，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位實行“一案雙查”，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實效性和震懾力。

第三，落實主體責(zé)任，必須履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的“第一責(zé)任人”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有首要責(zé)任、全面責(zé)任、直接責(zé)任，必須切實增強履行“第一責(zé)任”的自覺性和責(zé)任感，做到既親自掛帥又親自出征，既示范帶動又強力推動，親力親為地抓好反腐倡廉工作。一是落實好組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)等同部署、同落實、同檢查、同考核。督促班子其他成員根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。二是落實好教育管理責(zé)任。認(rèn)真抓班子、從嚴(yán)帶隊伍，加大對黨員干部日常教育管理力度，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。進(jìn)一步加強對黨委主體責(zé)任的內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑的宣傳教育，發(fā)揮責(zé)任追究典型案件的警示教育作用，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。三是落實好示范帶頭責(zé)任。堅持以身作則，把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系工作和生活實際，帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭檢查責(zé)任落實，以實際行動為黨員干部做好表率。

第四，落實主體責(zé)任，必須推動紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實處。一要轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)抓監(jiān)督。積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機制改革，落實中央提出的“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”的要求，推進(jìn)紀(jì)委派駐監(jiān)督對黨政機關(guān)的全覆蓋，增強監(jiān)督實效。堅決把不該管的工作交還給其他職能部門，支持紀(jì)委把職能聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上來，更好地監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件。二要轉(zhuǎn)方式，突出重點抓監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，增強監(jiān)督合力，更加科學(xué)高效地履行好監(jiān)督職責(zé)。支持紀(jì)委正風(fēng)肅紀(jì)，把“四風(fēng)”問題整改情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，以專項整改推動黨委落實主體責(zé)任。三要轉(zhuǎn)作風(fēng)，健全機制抓監(jiān)督。認(rèn)真落實 “打鐵還需自身硬”的要求，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，支持和推動紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，為地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

（作者為鄂爾多斯市委書記）