加強(qiáng)制度建設(shè)是遵循理論邏輯的實(shí)踐行動(dòng)

在革命、建設(shè)和改革的過程中，黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，表明其人民性不但是理論上的概念，更是一種政治上的實(shí)踐。這種政治實(shí)踐將黨員干部和廣大群眾有機(jī)地聯(lián)系了起來，其主要形式就是將理念、制度、實(shí)踐融為一體的群眾路線。

理念必須以制度為保障，才能轉(zhuǎn)化為有效實(shí)踐。任何思想理論只有變成現(xiàn)實(shí)，才能對(duì)實(shí)際發(fā)生作用。馬克思曾經(jīng)說過，思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要具有實(shí)踐能力的人，通過一定的制度形式將其作用于實(shí)踐過程之中。制度是思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的重要環(huán)節(jié)，它既是一定思想觀念的現(xiàn)實(shí)化、具體化，又是這些思想觀念得以實(shí)現(xiàn)和貫徹落實(shí)的重要保證。現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本特征，就是按制度辦事。按制度辦事，能夠在一定程度上避免人治或主觀隨意性，使思想觀念與原則規(guī)定落到實(shí)處。當(dāng)前，必須將群眾路線的基本理念、精神實(shí)質(zhì)、根本要求等內(nèi)化于黨和國家的制度、體制及其運(yùn)作機(jī)制中，通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的建設(shè)，促進(jìn)黨的群眾觀點(diǎn)的貫徹落實(shí)。

實(shí)踐必須以制度為依據(jù)，才能上升為科學(xué)理論。認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐，而實(shí)踐的主體是人民群眾。近年來，群眾的實(shí)踐能力不斷提高，政治參與度不斷提升，這與制度建設(shè)不斷得到加強(qiáng)、各種制度建設(shè)為群眾實(shí)踐提供了日益寬廣的渠道不無關(guān)系。在實(shí)踐過程中以制度為依據(jù)，更有利于充分反映民意、廣泛集中民智，為科學(xué)理論的形成提供實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的要求，針對(duì)現(xiàn)階段黨員、干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題提出來的。這些突出問題中有許多是深層次的，往往與現(xiàn)行的制度和體制有著密切關(guān)系，不從制度和體制入手，難以從根本上得到解決。這就要求我們認(rèn)真總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，概括提煉各地區(qū)、各部門在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并上升為理論，在生動(dòng)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)群眾的創(chuàng)造、凝聚群眾的智慧并將其上升為制度。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入基層、深入群眾，充分了解各方面、各層次人群的情況和訴求，檢驗(yàn)實(shí)踐與制度的吻合程度，從而形成對(duì)事物客觀、真實(shí)、系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而上升為科學(xué)的理論。

（作者系江西省委黨校黨史黨建教研部副教授）