黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼黨的奮斗歷程和執(zhí)政使命，著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，深刻闡述了群眾路線對(duì)于黨和人民事業(yè)的極端重要性。

西藏地處祖國(guó)西南邊陲，既是邊疆民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，又是反分裂斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、敵對(duì)勢(shì)力和十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)破壞搗亂的重點(diǎn)地區(qū)。斗爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是分裂與反分裂、滲透與反滲透，斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)是爭(zhēng)取人心，斗爭(zhēng)的成敗取決于群眾的支持和擁護(hù)，其中最根本、最關(guān)鍵、最核心、最要緊的是，以黨的十八大精神為指引，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于群眾路線的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求、新理念，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，始終堅(jiān)持、牢牢抓住群眾路線這一治邊穩(wěn)藏的生命線和根本工作路線，把西藏300多萬(wàn)各族人民最大限度地團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)刮覀凕h在西藏的執(zhí)政地位具有最廣泛、最深厚、最可靠、最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而筑起反分裂斗爭(zhēng)的銅墻鐵壁和鋼鐵長(zhǎng)城，在與十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的斗爭(zhēng)中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)、立于不敗之地。

堅(jiān)持把干部駐村作為踐行群眾路線的好方法

習(xí)近平總書(shū)記指出，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。這充分詮釋了我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，既是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)全黨全國(guó)人民的莊嚴(yán)宣誓和鄭重承諾，也是新時(shí)期踐行黨的群眾路線的科學(xué)指南和重要遵循。

西藏地廣人稀，高寒缺氧。全區(qū)常住人口307.6萬(wàn)人、其中藏族和其他少數(shù)民族占91.8%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均只有十幾名干部、管轄2000平方公里，一些地方干部常年見(jiàn)不到群眾、群眾常年見(jiàn)不到干部?；谶@一特殊區(qū)情，針對(duì)反分裂斗爭(zhēng)的需要，從2011年10月開(kāi)始，我們?cè)谌珔^(qū)開(kāi)展了干部駐村聯(lián)系服務(wù)群眾工作，每年從自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）選派2萬(wàn)多名干部組成工作隊(duì)，進(jìn)駐5464個(gè)行政村（居委會(huì)），堅(jiān)持隊(duì)員當(dāng)代表、單位做后盾、一把手負(fù)總責(zé)，圍繞建強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、拓寬致富門(mén)路、開(kāi)展感黨恩教育、辦好實(shí)事好事五項(xiàng)職能，直接聯(lián)系服務(wù)70.45萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)居民。

堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理作為踐行群眾路線的好途徑

習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨，黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動(dòng)”，安如泰山、堅(jiān)如磐石。這一重要論斷站得高、看得遠(yuǎn)，鞭辟入里、切中肯綮，令人警醒、發(fā)人深思，更加堅(jiān)定了我們踐行群眾路線的自覺(jué)性和責(zé)任感。

西藏處于反分裂斗爭(zhēng)的第一線，是一個(gè)全民信教的地區(qū)，全區(qū)有藏傳佛教寺廟1700多座、在編僧尼4.6萬(wàn)人，信教群眾200多萬(wàn)人。我們把踐行黨的群眾路線貫穿到加強(qiáng)創(chuàng)新寺廟管理的各個(gè)方面，把僧尼作為公民和朋友，選派7000多名優(yōu)秀干部進(jìn)駐全區(qū)1700多座寺廟，圍繞教育、管理、服務(wù)三項(xiàng)職能，以“六建”即建管理機(jī)構(gòu)、建黨組織、建領(lǐng)導(dǎo)班子、建干部隊(duì)伍、建管理職能、建管理機(jī)制為核心，深入實(shí)施“六個(gè)一”，即每個(gè)駐寺干部與一至幾名僧尼交成朋友、開(kāi)展一次家訪、辦一件實(shí)事、建一套檔案、暢通一條聯(lián)系渠道，形成一套管委會(huì)、寺廟、僧尼家庭協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制；推進(jìn)寺廟“九有”，即有領(lǐng)袖像、有國(guó)旗、有路、有水、有電、有廣播電視、有通訊、有報(bào)紙、有文化書(shū)屋；落實(shí)“一覆蓋”，即醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、人身意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋，免費(fèi)為在編僧尼進(jìn)行健康體檢；開(kāi)展“一創(chuàng)建”，即開(kāi)展和諧模范寺廟暨愛(ài)國(guó)守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選；深化“一教育”，即在全區(qū)寺廟深入開(kāi)展以弘揚(yáng)歷代高僧大德“愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵規(guī)守法、棄惡揚(yáng)善、崇尚和諧、祈求和平”為主題的法制宣傳教育；實(shí)施“一工程”，即實(shí)施百名高僧大德培養(yǎng)工程；開(kāi)展“一服務(wù)”，即開(kāi)展愛(ài)國(guó)愛(ài)教宣傳服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，完善利寺惠僧措施，確保了宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。

 堅(jiān)持把城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理作為踐行群眾路線的好載體

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。這升華了我們黨的執(zhí)政理念，昭示了我們黨的奮斗目標(biāo)，順應(yīng)了各族人民的熱切期盼，給人以啟迪、給人以鼓舞、給人以信心。

西藏處于反分裂斗爭(zhēng)的最前沿，既是藏傳佛教中心，又是世界旅游勝地，進(jìn)藏游客多、朝佛人員多、流動(dòng)人口多。這不僅對(duì)我們的社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了新課題、新任務(wù)，更對(duì)我們粉碎十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的滲透破壞圖謀帶來(lái)了壓力、帶來(lái)了挑戰(zhàn)。為此，自治區(qū)審時(shí)度勢(shì)，以為民、親民、便民、安民為切入點(diǎn)，踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，在拉薩市、地區(qū)所在地和所有縣城建成了698個(gè)便民警務(wù)站，每個(gè)警務(wù)站平均覆蓋半徑300—500米，各站點(diǎn)之間聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)全天候執(zhí)勤巡邏，確保遇有情況能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處置。同時(shí)，不斷深化網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵，拓展延伸到社區(qū)、寺廟、村民組、居民區(qū)，形成了群防群治、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、共創(chuàng)和諧的工作格局。

堅(jiān)持把創(chuàng)建“先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)”作為踐行群眾路線的好抓手

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，群眾的實(shí)踐是最豐富最生動(dòng)的實(shí)踐，群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量。人民群眾是我們力量的源泉。這既體現(xiàn)了馬克思主義的群眾立場(chǎng)、群眾觀點(diǎn)，又蘊(yùn)含著愛(ài)民敬民、為民重民的真摯情懷，對(duì)于我們始終堅(jiān)持人民的主體地位、尊重人民的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

西藏地域遼闊、居住分散，條件艱苦、交通不便。基于此，我們著眼于踐行群眾路線，把群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)、發(fā)動(dòng)起來(lái)，在全區(qū)廣泛開(kāi)展“先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民以5戶(hù)或10戶(hù)為聯(lián)戶(hù)單位，圍繞和諧穩(wěn)定、增收致富、互幫互助、互相支持，在全區(qū)建立起13萬(wàn)個(gè)聯(lián)戶(hù)單位，覆蓋了全部70.45萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)了安全隱患聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)管聯(lián)治、弱勢(shì)群體聯(lián)幫聯(lián)扶、集體組織聯(lián)建聯(lián)營(yíng)、小額信貸聯(lián)保聯(lián)擔(dān)、矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)人員聯(lián)管聯(lián)教、增收渠道聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享。

堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友”作為踐行群眾路線的好作風(fēng)

習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?，F(xiàn)在我們談不上說(shuō)一塊苦，但一定要一塊過(guò)、一塊干，保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把工作做好。諄諄教誨，深刻揭示了立黨為公、執(zhí)政為民的真諦要義，鮮明回答了“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的時(shí)代命題。

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著眼于推動(dòng)各級(jí)黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣，通下情、解難題，我們?cè)谌珔^(qū)各級(jí)黨員干部中深入開(kāi)展了進(jìn)村入戶(hù)“結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友”活動(dòng)，每人聯(lián)系2—3戶(hù)困難群眾，每季度到聯(lián)系戶(hù)的家中住上幾天，看望慰問(wèn)、傾聽(tīng)意見(jiàn)、解決問(wèn)題；每隔一段時(shí)間打個(gè)電話，主動(dòng)問(wèn)候、加強(qiáng)聯(lián)系，不少干部還把結(jié)親的農(nóng)牧民朋友請(qǐng)到家中做客、增進(jìn)感情，并形成機(jī)制、長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。黨員干部認(rèn)民為親、以民為友的好作風(fēng)，進(jìn)一步密切了黨群干群的“魚(yú)水”深情，深深地打動(dòng)了廣大農(nóng)牧民群眾的心。

堅(jiān)持把為群眾辦實(shí)事作為踐行群眾路線的“試金石”

西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、底子薄，自我發(fā)展能力弱、公共服務(wù)水平低，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的73.5%、71.3%，目前還有貧困人口83萬(wàn)人。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，實(shí)現(xiàn)“到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，讓各族人民過(guò)上更加幸福的生活”的奮斗目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。

牢記總書(shū)記的教誨和囑托，關(guān)鍵是要把為群眾辦實(shí)事作為踐行群眾路線的“試金石”，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，努力做到“八個(gè)更加”，讓各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，過(guò)上更加幸福美好的生活。我們堅(jiān)持每年為群眾辦好“十件實(shí)事”，累計(jì)建成42.06萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民安居房，年底前力爭(zhēng)讓全區(qū)46.03萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民全部住上安全適用的房屋；著力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步解決好城鎮(zhèn)困難家庭的住房問(wèn)題；著力推進(jìn)拉薩市城市供暖工程，今年冬季實(shí)現(xiàn)拉薩市市區(qū)居民供暖全覆蓋；著力擴(kuò)大就業(yè)，確保西藏籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生全就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；著力健全社保體系，提高了醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等12項(xiàng)民生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)各族群眾免費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了人身意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)5567名孤兒實(shí)施了有效救助，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)孤寡老人和孤兒的集中供養(yǎng)；著力加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)300多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢；著力發(fā)展教育，全面落實(shí)義務(wù)教育“三包”政策，延伸擴(kuò)大到15年；著力加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)今年12.8萬(wàn)農(nóng)牧民穩(wěn)定脫貧；著力抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)，使各族人民群眾充分享受到發(fā)展穩(wěn)定的成果，發(fā)自?xún)?nèi)心地聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。

水能載舟，亦能覆舟。歷史和現(xiàn)實(shí)昭示我們，踐行群眾路線、密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的興衰成敗。站在新的歷史起點(diǎn)，立足西藏治邊穩(wěn)藏的特殊區(qū)情，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，始終堅(jiān)持黨的群眾路線是治邊穩(wěn)藏的生命線和根本工作路線，始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終堅(jiān)持人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，以信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，以依法治藏、長(zhǎng)期建藏的實(shí)際行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)300多萬(wàn)各族人民，同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗、一步一個(gè)腳印地推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，努力建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗的社會(huì)主義新西藏，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中譜寫(xiě)出燦爛輝煌的西藏新篇章！

（作者為西藏自治區(qū)黨委書(shū)記）