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宮力:當(dāng)前國際局勢下的中國外交戰(zhàn)略布局

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宮力,中央黨校國際戰(zhàn)略研究所研究員、博士生導(dǎo)師,國家社會科學(xué)基金學(xué)科評審組專家。研究專長:中美關(guān)系、中國外交、國際戰(zhàn)略。出版?zhèn)€人專著有:《從解凍走向建交:中美關(guān)系正?;M(jìn)程再探討》、《如何與美國共處:冷戰(zhàn)后中國的對美方針與中美關(guān)系》等。

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大家上午好。今天我們講的內(nèi)容主要包括兩個部分,首先我們看一看當(dāng)今的國際形勢發(fā)生了哪些新的變化,然后在變動的國際局勢中,中國外交的布局是什么,這是大致兩方面內(nèi)容。

一、當(dāng)今國際形勢的新變化

(一)世界多極化形成了不可逆轉(zhuǎn)之勢

首先,我們看一看國際形勢發(fā)生了哪些趨向性的變化?首先我們看到世界多極化形成了一個不可逆轉(zhuǎn)之勢,表現(xiàn)在什么地方呢?就是世界各大主要戰(zhàn)備力量之間的差距在逐步縮小,比如說中美之間的差距,金磚國家跟七國集團(tuán)之間的差距,都是在縮小,任何國家,包括國家集團(tuán),再也無法單獨主宰國際事務(wù),就是超級大國一手遮天的那個時代過去了,這是我們看到的一個大的趨向性的變化。但是我們也應(yīng)該看到,整個世界戰(zhàn)略軍事尚未形成,現(xiàn)在的情況是什么呢?我們說已經(jīng)從冷戰(zhàn)初期的一超多強(qiáng),轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄰?qiáng)搶一超,就是多強(qiáng)的勢頭更猛一點,正在向著真正的多極化發(fā)展。

(二)新興大國群體性的崛起

第二個大的趨向性變化就是新興大國群體性的崛起,現(xiàn)在世界上熱炒中國在崛起,實際上不僅僅是中國在崛起,一批新興大國崛起了,前幾年有金磚四國之稱,就是中國、俄羅斯、印度、巴西,這四個國家叫金磚國家,現(xiàn)在這個金磚國家擴(kuò)大了,南非也加進(jìn)來了,變成復(fù)數(shù)了,這些國家崛起的意義在于什么呢?這是400多年以來,國際關(guān)系史上第一次出現(xiàn)了一股非西方的力量在崛起,400年前,人們看慣了一副圖景,那就是西方大國此起彼伏地在崛起,最早是葡萄牙、荷蘭,他們的海上霸權(quán),接著大英帝國,號稱日不落帝國,然后是美利堅合眾國稱雄于世界,他們各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)十年,甚至上百年,主導(dǎo)著國際事務(wù),排斥發(fā)展中國家。

但是在過去的十幾年間,風(fēng)水變了,過去這些老牌的帝國紛紛不大景氣了,反倒是他們過去看不上的這些發(fā)展中國家作為新興力量以極快的速度崛起了,他們的崛起將極大影響和改變世界格局,為什么呢?我們就說這些金磚國家為首的大國基礎(chǔ)性的條件太好了。比方說,你看全世界有200多國家,但是金磚五國就占全世界陸地面積的30%,這五個國家占了全世界人口的42%,而且這幾年又以極快的速度在發(fā)展。大家看,這是2007年以來的世界增長的一個態(tài)勢圖,我們看看在態(tài)勢圖墊底的紅線,這是西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展速度,藍(lán)線是世界的平均速度,黃線的是新興大國、發(fā)展中國家的速度,大家看,不僅高于平均線很大一截,更是以高于西方國家?guī)妆兜乃俣仍谧汾s。

這是一個發(fā)展的趨向,所以我們管這種趨向叫做什么呢?東升西降,在這樣的一個經(jīng)濟(jì)大背景下,是東升西降的一個勢頭,這是需要我們來關(guān)注的。那么,我們看到近兩年來,新興國家也遇到了一些發(fā)展的困難,我們發(fā)展的速度有些放緩,比如說中國的速度已經(jīng)放到7.7了,外國有些人說,東升西降已經(jīng)結(jié)束了,發(fā)達(dá)國家他們已經(jīng)恢復(fù)元氣了,這個進(jìn)程結(jié)束了,我覺得沒有結(jié)束,為什么呢?我們現(xiàn)在看一看,我們要用事實來說話,這是國際貨幣基金組織給的近三年的世界增長態(tài)勢圖,這個態(tài)勢圖中,我們看到世界經(jīng)濟(jì)的平均速度是百分之三點幾,但是我們看到,所有的西方發(fā)達(dá)國家沒有一個達(dá)到這個高度,雖然美國、歐洲有所復(fù)蘇,但是他們中發(fā)展最好的還是美國,美國我們看到,去年2013年發(fā)展速度1.9,這是最好的。

所以我們說,我們降到7.7,也是它發(fā)展速度的幾倍,所以我們講,東升西降的勢頭是個大趨勢,是改變不了的,這是我們要持續(xù)觀察的。而且,金磚國家不僅有了發(fā)展的勢頭,還有了聯(lián)合的意識,大家看,金磚國家的首腦峰會已經(jīng)開了五次了,每一次開會,西方都很緊張,他們的智庫學(xué)者都過來打探,說你們背著我們又商量了些什么呢?能不能有點透明度???他們還是緊張的。這說明金磚國家開始用一個聲音說話的機(jī)會越來越多,他們開始自己來決定自己的事情,往往現(xiàn)在有一個很有趣的現(xiàn)象,這邊金磚國家在開會,那邊七國集團(tuán)在開會,形成了一個截然不同的風(fēng)景,今后將成為一個常態(tài)。

(三)安全形勢出現(xiàn)大的變化

第三個國際形勢大的變化是安全形勢的變化,我的概括是,局部緊張、局部動蕩、這種局部緊張和局部動蕩主要集中在西亞和北非,也就是我們所說的傳統(tǒng)的大中東地區(qū),這個地方最亂,動亂時間最久、矛盾最集中、持續(xù)時間最長,特別是2011年所謂的茉莉花革命以來,中東亂套了,好幾個政權(quán)接連垮臺,首先是突尼斯總統(tǒng)阿里政權(quán)被橫掃,接著埃及總統(tǒng)穆巴拉克被抓起來受審了,緊接著他的繼任者穆爾西又被抓起來受審了,接連兩個總統(tǒng)受審,亂套了,利比亞卡扎非死于非命,再接著敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)如火如荼,打到現(xiàn)在快三年了,沒有歇息的跡象,亂的都在這里。

最近我們看到,伊拉克局勢也動蕩,美國可能打成了一個亂攤子,撤走,血戰(zhàn)九年撤走了,留下一個爛攤子,基地組織正在做大,攻城略地、直逼巴格達(dá),原因是什么呢?原因還是美國人在那兒不負(fù)責(zé)任,打成亂套,自己跑了,亂套了,人家讓他回去,他也不大敢回去,所以動亂還在持續(xù)。再接著我們看到現(xiàn)在,巴以矛盾又沖突起來了,火箭彈互射,整個我們看著都亂套了,最多還是在中東。

但好在我們中國沒有處在矛盾的焦點上,我們把利比亞的僑民撤回來以后,我們在中東基本上還處在比較超脫的位置,我們特使傳說各方之間就干一件事了,勸和。有人說我們沒有卷進(jìn)斗爭的漩渦里面,誰在漩渦里面,還是美國。因為中東的亂局根源還是美國在那兒,從伊拉克開始弄到現(xiàn)在,中東這種動亂說明美國中東政策的失敗,但是我們說,因為我們處在超脫的位置,對我們總體有利的國際環(huán)境還是可以繼續(xù)保持下去的。大家看這個圖片,就是最早鬧事的突尼斯,2011年動亂,我們有同志回來說倒退了幾十年,沒有穩(wěn)定就沒有一切。

責(zé)任編輯:楊婧雅校對:總編室最后修改:
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