進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

——2013年7月23日習(xí)近平在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)

解讀：提高政府的宏觀調(diào)控和治理水平

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，絕不是說政府無所作為，而是應(yīng)堅(jiān)持有所為、有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平。

宏觀調(diào)控的手段和方式多種多樣，除了傳統(tǒng)的財(cái)政政策、金融政策、投資政策、消費(fèi)政策等，還有宏觀規(guī)劃、收入分配、社會(huì)游說、行業(yè)自律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。無論是傳統(tǒng)的還是其他宏觀調(diào)控手段，重點(diǎn)在于保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，完善基本公共服務(wù)均等化，建立新型的收入分配制度，提高人們的生活水平和全社會(huì)的福利水平。

發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，就要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和提高透明度。政府宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前無所不包、無所不管的狀態(tài)中解放出來，健全科學(xué)的宏觀管理體制與方法，改革計(jì)劃、投資、財(cái)政、金融等專業(yè)職能部門的管理體制，將非政府職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)組織等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)管市場(chǎng)。

許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍是“小政府大市場(chǎng)”。“小政府”是指進(jìn)一步明晰政府職能，不缺位、不錯(cuò)位、不越位。提高透明度，既能夠促進(jìn)政府部門完善服務(wù)職能，也能夠引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的市場(chǎng)行為，保障行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個(gè)重大理論命題，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題。在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

——2014年5月26日習(xí)近平主持中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

解讀：政府與市場(chǎng)各司其職

一個(gè)發(fā)展成功的國家必然是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，再加上一個(gè)有為的政府。在傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，政府和市場(chǎng)分別扮演著看得見與看不見的手，前者主要提供發(fā)展環(huán)境、公共產(chǎn)品與服務(wù)，后者則主要進(jìn)行資源配置。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就是要使二者各司其職、各負(fù)其責(zé)，讓“兩只手”形成合力。

倘若政府管理職能太大，便會(huì)在無形中壓制市場(chǎng)的活力，而通過減少管制和審批，“小政府”則更會(huì)提升社會(huì)效率。調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上是將政府權(quán)力向社會(huì)讓渡的放權(quán)運(yùn)動(dòng)，這就不可避免地觸及此前過大管理權(quán)之下的部門利益。在少數(shù)地方，此類部門利益甚至通過部門立法方式固化，因此變得愈加不可撼動(dòng)。恰緣于此，也可預(yù)見此種放權(quán)改革將“觸及靈魂”。從這個(gè)角度來說，重塑政府與市場(chǎng)的關(guān)系尤其需要頂層的制度糾偏，以及大力推進(jìn)的改革勇氣。

改革未有窮期，中國還在路上。政府與市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，讓經(jīng)濟(jì)體制激發(fā)更大的市場(chǎng)活力，進(jìn)而惠及到所有國民，在過往的改革中我們已多次踐行，此次不會(huì)例外。