■腐敗官員用公共權(quán)力謀取私利，侵犯公民權(quán)利

■世界上大多數(shù)國(guó)家高度肯定中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展

近日，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)推出有關(guān)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的藍(lán)皮書《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》。與作為政府報(bào)告的人權(quán)白皮書不同，人權(quán)藍(lán)皮書是人權(quán)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出的實(shí)時(shí)分析。8月7日，本報(bào)記者就人權(quán)藍(lán)皮書相關(guān)內(nèi)容專訪了國(guó)家人權(quán)教育培訓(xùn)基地——南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任、人權(quán)藍(lán)皮書執(zhí)行主編常健。

藍(lán)皮書特別強(qiáng)調(diào)通過生態(tài)文明建設(shè)保障公民環(huán)境權(quán)利

記者：黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，并提出要“完善人權(quán)司法保障制度”，為推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。您認(rèn)為，2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展有哪些亮點(diǎn)？

常?。涸诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利方面，中國(guó)在全面推進(jìn)工作權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利和文化權(quán)利保障的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)通過生態(tài)文明建設(shè)保障公民的環(huán)境權(quán)利。

在公民權(quán)利和政治權(quán)利方面，中國(guó)政府大力推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，保障公民的政治權(quán)利；深入開展群眾路線教育和反腐敗工作，強(qiáng)化吏治，嚴(yán)厲懲治官員對(duì)公民權(quán)利的侵犯；廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善國(guó)家法治建設(shè)；新修改的民事訴訟法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及環(huán)境保護(hù)法都對(duì)公益訴訟作出了明確規(guī)定，使被侵權(quán)方可以采取更有力的訴訟方式維護(hù)自身權(quán)利。

在特殊群體權(quán)利保障方面，政府高度關(guān)注遭受家庭暴力的婦女、農(nóng)村留守兒童、遭受性侵的女童的權(quán)利保護(hù)問題，采取一系列有效措施打擊侵權(quán)行為。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海外中國(guó)公民、戒毒人員以及被羈押人員的權(quán)利保障。

在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域，中國(guó)第二次接受聯(lián)合國(guó)人權(quán)定期審議，向聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)提交了國(guó)家人權(quán)報(bào)告。與歐盟、美國(guó)、德國(guó)、荷蘭分別舉行了人權(quán)對(duì)話，并邀請(qǐng)歐盟人權(quán)事務(wù)特別代表訪華，舉辦了第六屆“北京人權(quán)論壇”。在2013年聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的選舉中，中國(guó)第三次高票當(dāng)選聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員。

記者：人權(quán)藍(lán)皮書中提到生態(tài)文明建設(shè)是十八大以來政府工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，請(qǐng)您分析一下生態(tài)文明建設(shè)與人權(quán)保障的關(guān)系。

常健：生態(tài)環(huán)境涉及到公民生存權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等一系列權(quán)利的保障。2013年，中國(guó)大力開展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，統(tǒng)一發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)信息，三類企業(yè)須投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，六大重污染行業(yè)被限值排放，七部委聯(lián)合開展“治排”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件損失評(píng)估，發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)環(huán)評(píng)違法實(shí)施“零容忍”，并提出要“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。這些舉措都對(duì)公民的生存權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)保障產(chǎn)生了積極的影響。

中國(guó)的反腐敗行動(dòng)具有更加深刻的人權(quán)保障意義

記者：2013年，中國(guó)政府加大了反腐力度，您認(rèn)為，反腐敗與保障人權(quán)有什么關(guān)系？

常?。焊瘮∈怯霉矙?quán)力來謀取私人利益。公共權(quán)力本來是用來保障公民權(quán)利特別是公民各項(xiàng)人權(quán)的，而腐敗官員用公共權(quán)力來謀取私利，不僅使公民權(quán)利得不到保障，還會(huì)使公共權(quán)力受到侵犯。例如，警察腐敗可能造成非法拘禁、刑訊逼供，侵犯公民人身權(quán)利；檢察官腐敗可能導(dǎo)致濫權(quán)枉法、任意拘捕，非法剝奪人身自由；法官腐敗可能造成審判不公和冤假錯(cuò)案，侵犯公民得到公正審判的權(quán)利。在社會(huì)保障領(lǐng)域發(fā)生的腐敗行為，最終都會(huì)剝奪一部分弱勢(shì)群體的利益，侵犯他們享受社會(huì)保障和社會(huì)幫助的權(quán)利。因此，從廣義上說，所有反腐敗行動(dòng)都具有捍衛(wèi)人權(quán)的意義。反腐敗就是維護(hù)人權(quán)。中國(guó)是一個(gè)政府在社會(huì)生活許多方面發(fā)揮主導(dǎo)作用的國(guó)家，政府和政府官員的行為對(duì)普通公眾的影響也相對(duì)較大。在中國(guó)，腐敗行為侵害人權(quán)的后果更加嚴(yán)重。因此，中國(guó)的反腐敗行動(dòng)具有更加深刻的人權(quán)保障意義。

2013年，中共中央決定在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密集出臺(tái)了一系列反腐敗的規(guī)定，加強(qiáng)了反腐敗預(yù)防和監(jiān)督體系的建設(shè)，改進(jìn)了反腐敗工作的機(jī)制和方法，強(qiáng)化了對(duì)腐敗案件的查處力度，使侵犯公民權(quán)利的行為得到了有效遏制，使公民的權(quán)利得到了更加切實(shí)的保障。

一些發(fā)展中國(guó)家特別要求中國(guó)與他們分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

記者：當(dāng)今，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的評(píng)價(jià)有明顯分歧。請(qǐng)您介紹一下，國(guó)際社會(huì)如何評(píng)價(jià)中國(guó)的人權(quán)狀況。

常健：以2013年中國(guó)在聯(lián)合國(guó)接受第二輪人權(quán)定期審議為例，在審議的互動(dòng)評(píng)論階段，各國(guó)對(duì)中國(guó)人權(quán)保障狀況的肯定總計(jì)215次，表達(dá)的關(guān)切共計(jì)41次。特別是中國(guó)在推進(jìn)立法、司法和行政改革，制定和實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，提高社會(huì)福利，保障公民的基本生活水準(zhǔn)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利，建立全覆蓋的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，保障公民的健康權(quán)利，保障公民受教育權(quán)利，減少死刑，保障公民的生命權(quán)利，保障少數(shù)民族、婦女和兒童權(quán)利，以及開展人權(quán)教育等方面，被各國(guó)多次提到并予以充分肯定。一些發(fā)展中國(guó)家還特別要求中國(guó)與他們分享發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

2013年11月的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)選舉共有193個(gè)國(guó)家參加投票，中國(guó)獲得176票，超過了法國(guó)所獲得的174票和英國(guó)所獲得的171票。這充分說明了世界大多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的高度肯定。