三大區(qū)域戰(zhàn)略支撐發(fā)展

即便不考察具體行程，單單是李克強(qiáng)調(diào)研的省份清單也蘊(yùn)含著足夠多的政策信息。

從兩赴內(nèi)蒙、到重慶再到沈陽，李克強(qiáng)這一串足跡顯示出中國政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的三個(gè)重點(diǎn)工作：推進(jìn)西部開發(fā)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大回旋余地、依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶以及振興東北老工業(yè)基地再出發(fā)。

在內(nèi)蒙調(diào)研時(shí)，李克強(qiáng)了解了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)情況。他指出，中西部地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大回旋余地所在，內(nèi)蒙古是我國主要能源基地和北方重要生態(tài)屏障，在中西部發(fā)展中具有重要地位，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、綠色低碳發(fā)展的前景十分廣闊。

在湖南調(diào)研時(shí)，李克強(qiáng)來到滬昆高鐵施工現(xiàn)場，慰問酷暑中堅(jiān)守崗位的工人。他說，推動中西部鐵路等有助于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)施定向調(diào)控的重要舉措。要抓住當(dāng)前原材料成本相對較低等有利時(shí)機(jī)，保質(zhì)保量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，把惠民生的事辦實(shí)辦好，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展拓展更大空間。

在重慶萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，李克強(qiáng)走進(jìn)去年剛從北京轉(zhuǎn)移來的政通通信公司。他表示，有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)，承接既勞動密集又適應(yīng)環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是西部開發(fā)重要抓手，要把當(dāng)?shù)貏趧恿Τ杀镜葍?yōu)勢與外來資金、技術(shù)有機(jī)“嫁接”，使轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落地生根。要加快發(fā)展寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施，使信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也能向西部轉(zhuǎn)移，擴(kuò)展“就業(yè)容納器”，帶動收入增長。

除了西部重鎮(zhèn)、重慶另一個(gè)至關(guān)重要的“身份”是長江水道的重要節(jié)點(diǎn)。在重慶，李克強(qiáng)還乘船考察長江黃金水道，觀察港口基礎(chǔ)設(shè)施和航道建設(shè)現(xiàn)狀，聽取了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等11個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋省(市)政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)了對建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的思考和建議。

李克強(qiáng)表示，從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，通過改革開放和實(shí)施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動力。

中國社會科學(xué)院研究員張曉山告訴中新社記者，謀劃這樣一個(gè)大范圍的長遠(yuǎn)發(fā)展，把內(nèi)陸和出?？谙噙B，把長江水域上東中西部地區(qū)相連，是中國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的必然要求。通過這條水道能有效將西部開發(fā)、中部崛起和東部可持續(xù)發(fā)展貫通，無論是對于生產(chǎn)要素流通，還是資源優(yōu)化配置都將起到積極作用。

在把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐同時(shí)，老工業(yè)基地的振興也在中國政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)的棋局之中。

李克強(qiáng)在沈陽遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園考察時(shí)表示，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，就是要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，打造綜合競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)向中高端提升，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵要以結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以體制創(chuàng)新引導(dǎo)科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多社會財(cái)富。

在上述考察后，李克強(qiáng)于日前主持召開了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議，并提出六大方面舉措。實(shí)施超過10年的東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，有望借此迎來“再出發(fā)”。

以人為核心推動城鎮(zhèn)化

作為現(xiàn)代化的必由之路和中國經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，城鎮(zhèn)化是中國政府的工作要點(diǎn)。在2014年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)就提出，今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

3月份在內(nèi)蒙赤峰鐵南棚戶區(qū)，李克強(qiáng)攀上高坡，察看棚戶區(qū)全貌，聽取改造推進(jìn)情況。看到房屋極其簡陋，特別是聽到群眾反映一下雨就提心吊膽，李克強(qiáng)說，你們的窘境和期盼，是我們沉甸甸的責(zé)任。政府一定會盡力推進(jìn)棚改，大家一起努力，早日住上新樓房、過上好日子。

他指出，今年全國要改造各類棚戶區(qū)470萬套以上，是近年來任務(wù)最重的，越往后越是難啃的硬骨頭。國家將專門研究拓寬融資渠道、進(jìn)一步支持棚改的措施。

國務(wù)院辦公廳日前公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥透露，將加大財(cái)稅金融支持補(bǔ)上資金缺口。

除了居住問題，基本公共服務(wù)均等化、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵問題也都在李克強(qiáng)的考察清單之中。

在德州景津公司，得知員工大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，李克強(qiáng)說，大家從小塊地走出來，干上了大工業(yè)，是新產(chǎn)業(yè)工人，既長了本事，創(chuàng)造了價(jià)值，也增了收入。要大力發(fā)展這樣的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動更多農(nóng)民就近就業(yè)，在城市安居和發(fā)展。

在陵縣德強(qiáng)家庭農(nóng)場，李克強(qiáng)對農(nóng)場創(chuàng)新經(jīng)營模式表示肯定。李克強(qiáng)說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力無限。關(guān)鍵是以尊重農(nóng)民意愿為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為依托，以依法規(guī)范為保障，開展多種形式合作，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民收入提高了，大家的生活就能芝麻開花節(jié)節(jié)高。

在德州袁橋社區(qū)，李克強(qiáng)同辦戶口的群眾交談，他說，過上和城里人一樣的日子，是廣大農(nóng)民的心愿。要尊重農(nóng)民意愿，尊重發(fā)展規(guī)律，保障農(nóng)民合法權(quán)益，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化一步一步往前走，對進(jìn)城農(nóng)民的就醫(yī)、社保、上學(xué)等配套服務(wù)都要跟上。進(jìn)城的人多了，留在農(nóng)村的居民也可以經(jīng)營更多的地、有更高的收入。

中國國務(wù)院日前已正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)。此次改革的一大目標(biāo)是到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)、依法保障公民權(quán)益的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

而圍繞著戶籍改革、公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵問題，官方料繼續(xù)發(fā)力。