“事后”救災(zāi)不忘“事前”防災(zāi)

災(zāi)情就是命令。地震發(fā)生后，各方迅即投入救援的行動(dòng)令人印象深刻。習(xí)近平總書記迅速作出指示，李克強(qiáng)總理親自趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)；云南第一時(shí)間發(fā)動(dòng)7000余人參與救援，駐云南的解放軍、武警、消防等救援力量克服重重險(xiǎn)阻挺進(jìn)震中，通往震中的便道公路在4日凌晨即告搶通；民政等部門迅速調(diào)撥救災(zāi)物資；在全國(guó)各地，人們密切關(guān)注救援進(jìn)展，紛紛為災(zāi)區(qū)民眾捐款祈福。強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)和快速行動(dòng)，確保了救援工作的有序開展，最大限度地降低了地震災(zāi)害對(duì)災(zāi)區(qū)民眾生命財(cái)產(chǎn)的侵害。

自然災(zāi)害的破壞性，不僅表現(xiàn)為巨大的物質(zhì)摧毀力，更在于其難以預(yù)測(cè)。在自然災(zāi)害中尋找規(guī)律、總結(jié)方法，顯得尤為重要。近年來(lái)，經(jīng)歷過(guò)汶川、玉樹等地震災(zāi)害，我國(guó)已經(jīng)在災(zāi)害應(yīng)急救援方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了快速反應(yīng)和高效應(yīng)對(duì)的災(zāi)害處理能力?？梢哉f(shuō)，這些經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用，已經(jīng)在本次地震救援中很好地展現(xiàn)出來(lái)。但也應(yīng)當(dāng)看到，“事后”的救援畢竟只是應(yīng)對(duì)災(zāi)害的一個(gè)環(huán)節(jié)，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害的未雨綢繆，日常的防范也必不可少。唯有“事后”的救援和“事前”的預(yù)防雙管齊下，才能在災(zāi)害面前確保無(wú)虞。

應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害是一個(gè)系統(tǒng)工程。我國(guó)是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)的國(guó)家，而近年來(lái)多發(fā)自然災(zāi)害的區(qū)域大多地處偏遠(yuǎn)，存在地形復(fù)雜、交通不便等不利因素。如何建立更加有效的災(zāi)害防范機(jī)制，需要引起政府部門的高度重視。對(duì)此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)的部分發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍把加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃、提升建筑物抗震性作為預(yù)防災(zāi)害的重點(diǎn)，比如，北京市就要求所有民用建筑物抗震設(shè)防烈度為8度，這實(shí)際上給建筑物劃下了安全保障的“硬杠杠”，這樣的經(jīng)驗(yàn)需要向中小城市和農(nóng)村地區(qū)普及。

當(dāng)前，我國(guó)正處于城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程之中。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升和物質(zhì)財(cái)富的積累，使得這些地區(qū)的群眾有了強(qiáng)烈的愿望和一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善居住條件，這實(shí)際上是推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作的一個(gè)良好契機(jī)。在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過(guò)程當(dāng)中，地方政府部門要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持等方面的力度，同時(shí)地震、規(guī)劃等部門需要更加主動(dòng)地參與建筑設(shè)計(jì)和改造之中，普及防震減災(zāi)知識(shí)，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。唯其如此，才能實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)能力的“提檔升級(jí)”，最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

推廣地震預(yù)警系統(tǒng)已不能再等

地震造成重大傷亡，似乎總是難以避免，但是，有沒有辦法讓傷亡人數(shù)盡量降到最低呢？除了改善建筑的質(zhì)量，國(guó)際上最為成熟的經(jīng)驗(yàn)，就是建立地震預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，通過(guò)電波訊號(hào)，搶在震波到來(lái)前發(fā)出警報(bào)，為人們贏得寶貴的逃生時(shí)間。研究表明，如果能爭(zhēng)取到3秒逃生時(shí)間，傷亡將減少14%；爭(zhēng)取到10秒，傷亡減少39%；如果爭(zhēng)取到20秒，傷亡能減少63%。

國(guó)內(nèi)對(duì)于地震預(yù)警系統(tǒng)研究，早在汶川地震之后就開始。2012年，成都高新減災(zāi)研究所研制出了這樣的系統(tǒng)，并通過(guò)國(guó)家權(quán)威部門認(rèn)定。2013年蘆山地震時(shí)，該系統(tǒng)幾乎在地震發(fā)生同時(shí)，向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端、專用預(yù)警接收服務(wù)器、電視臺(tái)、微博等平臺(tái)上都同步發(fā)出了地震預(yù)警。

可以說(shuō)，我們已經(jīng)有相當(dāng)成熟的地震預(yù)警技術(shù)。但遺憾的是，這樣的預(yù)警系統(tǒng)推廣，卻一直進(jìn)度緩慢，目前使用地震預(yù)警信息的公眾和單位非常之少，預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面積已達(dá)到54萬(wàn)平方公里，號(hào)稱世界覆蓋范圍最大的地震預(yù)警系統(tǒng)，但只有6萬(wàn)多手機(jī)用戶。

這次發(fā)生地震的云南昭通，其實(shí)也有這套預(yù)警系統(tǒng)，而且地震發(fā)生前10秒，昭通市區(qū)就提前10秒收到預(yù)警信息，但是由于預(yù)警接收人群很小，只能傳遞到云南和四川26所學(xué)校，所以并沒起到多大作用。想象一下，如果此前，預(yù)警系統(tǒng)能廣泛覆蓋到魯?shù)榈日鹬械貐^(qū)的民眾，在震波到達(dá)前10余秒，震中地區(qū)民眾就能提前接收到地震即將發(fā)生的消息，最終的傷亡數(shù)字或許會(huì)少得多。