“事后”救災不忘“事前”防災

災情就是命令。地震發(fā)生后，各方迅即投入救援的行動令人印象深刻。習近平總書記迅速作出指示，李克強總理親自趕赴災區(qū)指導抗震救災；云南第一時間發(fā)動7000余人參與救援，駐云南的解放軍、武警、消防等救援力量克服重重險阻挺進震中，通往震中的便道公路在4日凌晨即告搶通；民政等部門迅速調(diào)撥救災物資；在全國各地，人們密切關注救援進展，紛紛為災區(qū)民眾捐款祈福。強有力的指揮協(xié)調(diào)和快速行動，確保了救援工作的有序開展，最大限度地降低了地震災害對災區(qū)民眾生命財產(chǎn)的侵害。

自然災害的破壞性，不僅表現(xiàn)為巨大的物質(zhì)摧毀力，更在于其難以預測。在自然災害中尋找規(guī)律、總結(jié)方法，顯得尤為重要。近年來，經(jīng)歷過汶川、玉樹等地震災害，我國已經(jīng)在災害應急救援方面積累了豐富的經(jīng)驗，形成了快速反應和高效應對的災害處理能力。可以說，這些經(jīng)驗的積累和運用，已經(jīng)在本次地震救援中很好地展現(xiàn)出來。但也應當看到，“事后”的救援畢竟只是應對災害的一個環(huán)節(jié)，要真正實現(xiàn)對自然災害的未雨綢繆，日常的防范也必不可少。唯有“事后”的救援和“事前”的預防雙管齊下，才能在災害面前確保無虞。

應對自然災害是一個系統(tǒng)工程。我國是一個地質(zhì)災害高發(fā)的國家，而近年來多發(fā)自然災害的區(qū)域大多地處偏遠，存在地形復雜、交通不便等不利因素。如何建立更加有效的災害防范機制，需要引起政府部門的高度重視。對此，一些發(fā)達國家和我國的部分發(fā)達地區(qū)，普遍把加強集鎮(zhèn)規(guī)劃、提升建筑物抗震性作為預防災害的重點，比如，北京市就要求所有民用建筑物抗震設防烈度為8度，這實際上給建筑物劃下了安全保障的“硬杠杠”，這樣的經(jīng)驗需要向中小城市和農(nóng)村地區(qū)普及。

當前，我國正處于城鄉(xiāng)一體化的進程之中。中西部地區(qū)經(jīng)濟水平的提升和物質(zhì)財富的積累，使得這些地區(qū)的群眾有了強烈的愿望和一定的經(jīng)濟實力改善居住條件，這實際上是推進防災減災工作的一個良好契機。在推進這項工作的過程當中，地方政府部門要加強規(guī)劃引導、資金支持等方面的力度，同時地震、規(guī)劃等部門需要更加主動地參與建筑設計和改造之中，普及防震減災知識，提供專業(yè)技術指導。唯其如此，才能實現(xiàn)抗災能力的“提檔升級”，最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全。

推廣地震預警系統(tǒng)已不能再等

地震造成重大傷亡，似乎總是難以避免，但是，有沒有辦法讓傷亡人數(shù)盡量降到最低呢？除了改善建筑的質(zhì)量，國際上最為成熟的經(jīng)驗，就是建立地震預警系統(tǒng)，當?shù)卣鸢l(fā)生后，通過電波訊號，搶在震波到來前發(fā)出警報，為人們贏得寶貴的逃生時間。研究表明，如果能爭取到3秒逃生時間，傷亡將減少14%；爭取到10秒，傷亡減少39%；如果爭取到20秒，傷亡能減少63%。

國內(nèi)對于地震預警系統(tǒng)研究，早在汶川地震之后就開始。2012年，成都高新減災研究所研制出了這樣的系統(tǒng)，并通過國家權威部門認定。2013年蘆山地震時，該系統(tǒng)幾乎在地震發(fā)生同時，向計算機網(wǎng)絡、手機客戶端、專用預警接收服務器、電視臺、微博等平臺上都同步發(fā)出了地震預警。

可以說，我們已經(jīng)有相當成熟的地震預警技術。但遺憾的是，這樣的預警系統(tǒng)推廣，卻一直進度緩慢，目前使用地震預警信息的公眾和單位非常之少，預警系統(tǒng)覆蓋面積已達到54萬平方公里，號稱世界覆蓋范圍最大的地震預警系統(tǒng)，但只有6萬多手機用戶。

這次發(fā)生地震的云南昭通，其實也有這套預警系統(tǒng)，而且地震發(fā)生前10秒，昭通市區(qū)就提前10秒收到預警信息，但是由于預警接收人群很小，只能傳遞到云南和四川26所學校，所以并沒起到多大作用。想象一下，如果此前，預警系統(tǒng)能廣泛覆蓋到魯?shù)榈日鹬械貐^(qū)的民眾，在震波到達前10余秒，震中地區(qū)民眾就能提前接收到地震即將發(fā)生的消息，最終的傷亡數(shù)字或許會少得多。