查案“零容忍”：鼓勵(lì)和保護(hù)實(shí)名舉報(bào)行為

創(chuàng)新查辦案件制度和手段，可強(qiáng)有力地直接打擊腐敗行為。在《實(shí)施辦法》中，查案工作有了進(jìn)一步的完善和創(chuàng)新。

《實(shí)施辦法》特別提到，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和保護(hù)實(shí)名舉報(bào)，建立信訪舉報(bào)線索集中管理和集體排查機(jī)制，完善信訪舉報(bào)調(diào)查結(jié)果反饋制度。探索引入審計(jì)等社會(huì)中介組織適度參與辦案，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作創(chuàng)新，健全紀(jì)律處分執(zhí)行機(jī)制，不斷提高辦案工作水平。

同時(shí)，廉政預(yù)警制度也有了新的拓展。合肥市將推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政預(yù)警制度向一般干部延伸，對(duì)反映黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，開展誡勉談話，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。

建立“一案雙查”制度，對(duì)于疏于管理致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

制度“陽光化”：試點(diǎn)新任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開

制度，是反腐防腐的有力武器，只有“把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”才能真正實(shí)現(xiàn)廉潔從政?！秾?shí)施辦法》提出，要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加快推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，提高制度安排的系統(tǒng)性、科學(xué)性。

如何用制度來約束？在《實(shí)施辦法》中提到了“制度的完善細(xì)化”和“制度試點(diǎn)創(chuàng)新”兩個(gè)具體部分。比如健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，這在中央八項(xiàng)規(guī)定和省市有關(guān)規(guī)定出臺(tái)之后有了明確規(guī)定，但具體細(xì)則有待進(jìn)一步明確。《實(shí)施辦法》提到，將細(xì)化合肥市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅、因公出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等管理制度。

最令人關(guān)注的是，《實(shí)施辦法》首次提出了領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開試點(diǎn)機(jī)制，以制度推進(jìn)“陽光化”，用“陽光”來充當(dāng)最好的“防腐劑”。

《實(shí)施辦法》提出，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)；完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)以及任職回避等制度，研究制定防止利益沖突等方面法規(guī)制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，提高制度執(zhí)行力，讓法規(guī)制度剛性運(yùn)行。

體制“新改革”：推進(jìn)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”具體化程序化制度化

紀(jì)檢體制改革，成為我國(guó)全面深化改革、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共中央政治局6月30日召開會(huì)議，審議通過了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，拉開了紀(jì)律檢查體制改革完善的新序幕。

根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，《實(shí)施辦法》提出了落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的有關(guān)規(guī)定。具體表現(xiàn)在：實(shí)行查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；實(shí)行各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名、考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主；建立落實(shí)下級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人向上級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向派出機(jī)關(guān)定期述職、匯報(bào)制度。

與此同時(shí)，紀(jì)檢部門將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，采取派駐、巡查等方式，切實(shí)從源頭預(yù)防腐敗。根據(jù)《實(shí)施辦法》，合肥市將全面落實(shí)市紀(jì)委向同級(jí)黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作；建立健全市紀(jì)委約談市紀(jì)委委員、縣(市)區(qū)紀(jì)委書記、市直部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人制度，開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡查工作。