開(kāi)門(mén)納諫，讓群眾有意愿說(shuō)話。毛澤東在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)一開(kāi)始就立下規(guī)矩：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出。”我們應(yīng)以海納百川的胸懷和雅量，廣開(kāi)言路，暢通渠道，積極鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策，虛心接受群眾的批評(píng)意見(jiàn)，不斷提高決策的科學(xué)化水平和群眾滿意度。

搭建平臺(tái)，讓群眾有地方說(shuō)話。人大和政協(xié)是群眾參政議政的主平臺(tái)，應(yīng)把擴(kuò)大群眾話語(yǔ)權(quán)貫穿于工作的全過(guò)程，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，真正做到為人民代言，為人民建言。應(yīng)進(jìn)一步培育社會(huì)組織，使其能夠承擔(dān)起行使話語(yǔ)權(quán)、進(jìn)行利益表達(dá)的角色。

健全制度，讓群眾有保障說(shuō)話。制度首先要保障人人有勇氣講話，免于遭受打擊報(bào)復(fù)；制度還應(yīng)保障講話有通暢的處理渠道，能被職能部門(mén)、被公眾聽(tīng)到；對(duì)那些自己不說(shuō)真話、更不讓別人說(shuō)真話的干部要做出嚴(yán)厲懲罰，真正保障群眾話語(yǔ)權(quán)的順利行使。

加強(qiáng)教育，讓群眾有能力說(shuō)話。有社會(huì)學(xué)家指出，“一個(gè)國(guó)家可以從國(guó)外引進(jìn)作為現(xiàn)代化最顯著標(biāo)志的科學(xué)技術(shù)，移植先進(jìn)國(guó)家卓有成效的工業(yè)管理方法、政府工作形式、教育制度以至全部課程內(nèi)容”，“但是，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人自身還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局就是不可避免的”。要增強(qiáng)群眾的話語(yǔ)權(quán)，就必須加強(qiáng)群眾的思想文化教育，形成有利于增強(qiáng)公民民主意識(shí)的理論指導(dǎo)、輿論力量、價(jià)值觀念和文化條件。

（作者系上饒市人大常委會(huì)主任）