開門納諫，讓群眾有意愿說話。毛澤東在延安整風(fēng)運動一開始就立下規(guī)矩：“因為我們是為人民服務(wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c，就不怕別人批評指出。”我們應(yīng)以海納百川的胸懷和雅量，廣開言路，暢通渠道，積極鼓勵群眾建言獻策，虛心接受群眾的批評意見，不斷提高決策的科學(xué)化水平和群眾滿意度。

搭建平臺，讓群眾有地方說話。人大和政協(xié)是群眾參政議政的主平臺，應(yīng)把擴大群眾話語權(quán)貫穿于工作的全過程，積極回應(yīng)社會關(guān)切，真正做到為人民代言，為人民建言。應(yīng)進一步培育社會組織，使其能夠承擔(dān)起行使話語權(quán)、進行利益表達的角色。

健全制度，讓群眾有保障說話。制度首先要保障人人有勇氣講話，免于遭受打擊報復(fù)；制度還應(yīng)保障講話有通暢的處理渠道，能被職能部門、被公眾聽到；對那些自己不說真話、更不讓別人說真話的干部要做出嚴厲懲罰，真正保障群眾話語權(quán)的順利行使。

加強教育，讓群眾有能力說話。有社會學(xué)家指出，“一個國家可以從國外引進作為現(xiàn)代化最顯著標(biāo)志的科學(xué)技術(shù)，移植先進國家卓有成效的工業(yè)管理方法、政府工作形式、教育制度以至全部課程內(nèi)容”，“但是，如果執(zhí)行和運用這些現(xiàn)代制度的人自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局就是不可避免的”。要增強群眾的話語權(quán)，就必須加強群眾的思想文化教育，形成有利于增強公民民主意識的理論指導(dǎo)、輿論力量、價值觀念和文化條件。

（作者系上饒市人大常委會主任）