深層次矛盾制約談判進(jìn)程

伊朗與伊核問(wèn)題六國(guó)去年１１月達(dá)成談判１０年來(lái)首份階段性協(xié)議，原打算在協(xié)議７月２０日到期前達(dá)成一份最終協(xié)議，但今年的６輪談判未能就伊朗核項(xiàng)目規(guī)模和能力等核心議題彌合分歧。此次延長(zhǎng)談判期限，就是伊核談判難度巨大的有力佐證。

從表面上看，談判焦點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面：一是伊朗的鈾濃縮能力問(wèn)題。出于對(duì)伊朗發(fā)展核武器的忌憚，西方要求伊朗大幅縮減濃縮鈾產(chǎn)能，以推遲伊朗生產(chǎn)出可能的武器級(jí)濃縮鈾時(shí)間。伊朗則要求其發(fā)展核技術(shù)權(quán)利得到承認(rèn)，并希望繼續(xù)擴(kuò)大濃縮鈾產(chǎn)能。二是西方解除對(duì)伊制裁問(wèn)題。西方的長(zhǎng)期制裁已嚴(yán)重影響伊朗經(jīng)濟(jì)，伊朗力促解除制裁。而以美國(guó)為首的西方國(guó)家則希望盡量保持制裁壓力以增加談判籌碼，迫使伊朗在鈾濃縮等關(guān)鍵問(wèn)題上做出讓步。

但實(shí)際上，伊核談判的更大障礙在于美伊之間長(zhǎng)期積壓的矛盾和斗爭(zhēng)。兩國(guó)從１９８０年斷交以來(lái)一直處于相互敵視狀態(tài)，缺乏基本信任，這就決定了核談判不可能一帆風(fēng)順。伊朗總統(tǒng)魯哈尼上臺(tái)后，不斷向外界展現(xiàn)與美國(guó)等西方國(guó)家改善關(guān)系的靈活姿態(tài)，伊核談判迎來(lái)達(dá)成全面解決協(xié)議的新契機(jī)。然而，在伊朗國(guó)內(nèi)政壇上，保守勢(shì)力依然占據(jù)主導(dǎo)地位，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊多次表示對(duì)核談判“并不樂(lè)觀”，對(duì)伊美關(guān)系改善不抱希望。

對(duì)美國(guó)而言，伊朗是其推行中東政策的一大阻礙，雙方在意識(shí)形態(tài)上的巨大差異使得美國(guó)對(duì)伊朗伊斯蘭政權(quán)從根本上持懷疑態(tài)度，美國(guó)國(guó)內(nèi)“唱衰”談判的聲音也使美國(guó)無(wú)法輕易取消對(duì)伊制裁。同時(shí)，與伊朗交惡的以色列等美國(guó)在中東地區(qū)的盟友的反對(duì)也是制約談判順利進(jìn)行的掣肘因素。

達(dá)成全面協(xié)議“前景可期”

盡管存在制約談判的諸多因素，而且各方在一些重大問(wèn)題上仍存在分歧，但分析人士認(rèn)為，本輪談判取得的一些實(shí)質(zhì)進(jìn)展，將為未來(lái)４個(gè)月的談判打下良好基礎(chǔ)，最終達(dá)成全面協(xié)議的前景仍值得期待。

美國(guó)白宮發(fā)表的最新聲明稱(chēng)，伊朗核問(wèn)題談判各方雖然目前仍存分歧，但達(dá)成全面協(xié)議“前景可期”。白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特在聲明中說(shuō)，談判各方同意延長(zhǎng)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議談判時(shí)限，從而得以在伊朗暫停其核計(jì)劃的同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)談判，各方也有機(jī)會(huì)就這一緊迫的安全問(wèn)題達(dá)成持久的外交解決方案。但他同時(shí)表示，美方致力于達(dá)成一項(xiàng)能夠切斷伊朗各種擁有核武器途徑的全面協(xié)議，且不會(huì)接受任何低于美方目標(biāo)的解決方案。