【保障標(biāo)準(zhǔn)】

小戶型僅限一套

關(guān)于保障標(biāo)準(zhǔn)，楊斌表示，按照保障基本生活需要的原則，保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持小戶型的原則。同時(shí)，每個(gè)保障家庭只能申請一套保障房。

【保障范圍】

非本市戶籍可申請配租保障房

本草案還取消了對配租型保障房的戶籍限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障范圍。初稿中規(guī)定“本市城鎮(zhèn)戶籍家庭、個(gè)人在本市無房或者住房面積小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請配租型保障性住房”在這次征求意見時(shí)已經(jīng)去掉了關(guān)鍵的“城鎮(zhèn)戶籍”四個(gè)字，這意味著本市農(nóng)村戶籍家庭和非本市戶籍家庭都有望被納入配租型保障房的保障范圍。草案第66條還新增規(guī)定進(jìn)一步明確：“按照居住證制度，享有基本住房保障公共服務(wù)的非本市戶籍人員，可以申請配租型保障性住房。”

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互動開放不夠 官網(wǎng)難征立法意見

本報(bào)訊（記者 王皓）從6月30日至7月15日，市政府法制辦為期16天的《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》初稿網(wǎng)絡(luò)征求民意剛結(jié)束，市人大常委會次日就通過網(wǎng)絡(luò)“接力”征求意見，而且在下周二征求意見結(jié)束后，下周三就要提交市人大常委會會議審議。

如此緊湊的征求民意進(jìn)程，能否保證群眾意見被充分吸收？記者就此對市政府法制辦自2002年開始通過網(wǎng)絡(luò)征求立法意見以來的總體情況進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，本市立法網(wǎng)絡(luò)民意數(shù)量總體呈下降趨勢，特別是2009年至2013年的五年間，本市立法征求網(wǎng)絡(luò)民意，平均每部法規(guī)規(guī)章收到的網(wǎng)絡(luò)意見僅有64.05條，比2003至2008年六年間的部均218.61條下降了七成。

2002年9月，市政府法制辦首次通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開征求對本市法規(guī)規(guī)章的意見建議。作為新興的溝通手段、開門立法的重要舉措，這一形式迅速引起社會廣泛關(guān)注，例如2005年煙花爆竹安全管理?xiàng)l例收到網(wǎng)絡(luò)民意1155條、2007年車船稅實(shí)施辦法收到網(wǎng)絡(luò)民意7023條、2008年建筑工程施工許可辦法收到1314條。而從2009年起，再也沒有一部法規(guī)能收到超過1000條網(wǎng)絡(luò)民意，甚至經(jīng)常出現(xiàn)一部法規(guī)征求網(wǎng)絡(luò)意見不足10條，乃至0條的情況。例如，2013年征求意見的16部法規(guī)規(guī)章中，7部意見不足10條；2012年6部法規(guī)中，兩部收到0條意見。

與此形成鮮明對比的是，多部法規(guī)規(guī)章草案雖然在官網(wǎng)征求意見應(yīng)者寥寥，但經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后都迅速形成了熱點(diǎn)。以住房保障條例為例，市人大公開征求意見后，馬上有細(xì)心的網(wǎng)友拎出其中“保障房封閉運(yùn)行”這一話題，短短半天時(shí)間就在某網(wǎng)絡(luò)論壇得到四十多條評論意見，而同期市人大官網(wǎng)征求意見僅有8條。

與網(wǎng)絡(luò)論壇自由開放的討論環(huán)境相比，官網(wǎng)征求意見主要的問題就是互動性和開放性不夠。例如本次住房保障條例，市政府法制辦本周二征求意見一結(jié)束，初稿和所有網(wǎng)絡(luò)意見馬上就從其官網(wǎng)上消失了，普通網(wǎng)民無法再查證究竟收到了多少網(wǎng)絡(luò)意見，主要涉及哪些內(nèi)容。而次日市人大征求意見的草案與一天前的法制辦初稿相比，有大大小小的修改有近百處，但大多數(shù)都是不影響內(nèi)容的文字修改，實(shí)質(zhì)性修改不到10處，讓人無從判斷哪處修改是吸收了網(wǎng)民意見所做出的，這是近年來本市立法征求網(wǎng)絡(luò)意見的一貫做法。

在網(wǎng)絡(luò)意見部均不足百條的情況下，能否將網(wǎng)友對本市立法工作的意見建議在網(wǎng)上“立此存照”予以保留？能否通過網(wǎng)絡(luò)對積極建言的網(wǎng)友予以逐條回應(yīng)？網(wǎng)絡(luò)征求立法意見十幾年來，這些基本的功能始終沒有實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)征求立法意見數(shù)量越來越少的一個(gè)重要原因。