【啟示與思考】

中共中央政治局6月30日召開會議，其中審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》。與以往主要從經(jīng)濟體制改革角度定位財稅體制改革有所不同，新一輪財稅體制改革的目標，內(nèi)在地與全面深化改革的總目標對接匹配，建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度，被賦予了在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面發(fā)揮支撐作用的重大使命。 

概括地說，建立稅收制度體系關系到如何“取之于民”，建立現(xiàn)代預算制度關系到如何“用之于民”，調(diào)整中央和地方政府間財政關系，關系到中央和地方在“花錢”和“辦事”之間的協(xié)調(diào)平衡，其中每個方面的改革，都不能缺少對政府權(quán)力的規(guī)范制約，公眾的參與和監(jiān)督都不能缺席。 

建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度，關鍵要加強人大和社會公眾對政府預算的監(jiān)督，使預算成為規(guī)范政府行為、約束政府支出的法律“硬約束”，實現(xiàn)政府預算公開常態(tài)化、制度化、標準化、精細化，做到政府花的每分錢都要有預算作為依據(jù)，任何違反預算的政府支出都要嚴格依法追究。

深化稅收制度改革，建立科學、公平、高效的稅收制度體系，關系到居民和企業(yè)所承擔稅負的水平，而稅負水平又決定了居民和企業(yè)的生產(chǎn)生活成本。無論是提高直接稅比重，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，還是建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，加快房地產(chǎn)稅立法并推出房產(chǎn)稅改革，等等，都是直接影響稅負、收入和“幸福指數(shù)”的敏感領域的改革。

“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義的程度。”深化財稅體制改革也將是一場“驚心動魄”的變革，我們從中不僅會看到經(jīng)濟的增長和財力的增強，還會看到社會的發(fā)育轉(zhuǎn)型和民主政治的發(fā)展成熟，看到公眾的參與和公民權(quán)利的成長發(fā)揮的巨大作用。

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