干部是黨執(zhí)政的骨干力量。在執(zhí)政實踐中，選用什么樣的人、怎樣選用人，是群眾密切關(guān)注的重大問題，從來含糊不得。選人用人如果沒有公信度，不僅影響黨群干群關(guān)系，而且影響黨的事業(yè)發(fā)展和黨的執(zhí)政地位。

所謂公信度，主要是指社會公眾基于特定價值判斷對某一事物或現(xiàn)象的信任程度。選人用人之所以要有公信度，是因為掌握和行使權(quán)力的干部必須面向社會、服務(wù)群眾。權(quán)力的服務(wù)終端是社會、服務(wù)主體是人民，干部行使權(quán)力的過程就是與社會和群眾打交道的過程，權(quán)力交托給什么樣的人行使，理所當(dāng)然要獲得社會和群眾的信任。選用的干部只有群眾信任，執(zhí)政才能順利；只有群眾滿意，黨才能放心。如果選用的干部經(jīng)常有“多一事不如少一事”的不作為現(xiàn)象，經(jīng)常有無視群眾利益的冷漠舉止，甚至是腐敗分子，這樣的選人用人就會冷了群眾的心，最終動搖黨的執(zhí)政地位。因此，選人用人問題不是執(zhí)政黨自身范圍的單方面事情，它的社會意義決定了執(zhí)政黨必須把提高選人用人公信度作為一個重大問題來抓。

近年來，我們黨高度重視干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真探索選人用人規(guī)律，使選人用人工作走上了制度化的科學(xué)軌道。2014年1月，中共中央修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在原條例的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了基本原則、程序規(guī)范和運作機(jī)制等，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展對干部選拔任用的新要求。制度機(jī)制具有剛性約束力。我們黨制定的比較完善的選人用人制度機(jī)制，把選人用人方面違規(guī)操作的空間不斷壓縮，這是選人用人公信度得以提高的基礎(chǔ)。這些年來，干部隊伍中涌現(xiàn)出大量默默奉獻(xiàn)、勤勤懇懇為人民工作的好干部，就是良好的選人用人制度機(jī)制有效運作的結(jié)果。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前干部隊伍中也時常出現(xiàn)一些腐敗分子。這些腐敗分子，有許多“出身”就不干凈，如通過找關(guān)系托人情、花錢買官、暗箱操作、潛規(guī)則等“帶病提拔”上來。正是在選人用人這一關(guān)口埋下禍患，讓思不良、德不端、行不正的人鉆進(jìn)干部隊伍，才最終造成嚴(yán)重后果。

新形勢下，如何更好提高選人用人公信度？關(guān)鍵是要在選人用人中貫徹群眾路線。從實踐來看，選人用人公信度與群眾路線執(zhí)行力成正比。反映公信度水平的是群眾認(rèn)同程度，決定群眾認(rèn)同程度的是群眾路線執(zhí)行狀況。

貫徹群眾路線、提高選人用人公信度，就是要讓選用的干部得到群眾公認(rèn)，避免少數(shù)人說了算。由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人等，都不符合黨的群眾路線。這種選人用人時把群眾撇在一邊的做法，根本就不會有公信度，許許多多“問題官員”的出現(xiàn)都與選人用人中的這些錯誤偏向有關(guān)。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)選人用人中群眾公認(rèn)的取向?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》將這個取向作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持的原則之一，并規(guī)定群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對象。這對當(dāng)前提高選人用人公信度具有很強(qiáng)針對性。選人用人公信度當(dāng)然與選人用人程序的規(guī)范性、形式的公開性有關(guān)，但更取決于過程的信任度。選人用人過程不僅要重視群眾的參與度，更要重視群眾參與的有效性，保證群眾意向的真實性。否則，即使規(guī)范的程序也會變成擺樣子，公開的形式也會成為走過場。選人用人時的民心公意，決不能被其他外在東西所遮蓋，不允許被任何因素所干擾。唯有如此，我們選用的干部才能得到群眾公認(rèn)，也才能選用黨和人民需要的好干部。

（作者為華東師范大學(xué)政治學(xué)系教授）