惠民政策，是一味強(qiáng)調(diào)干部說了算，還是讓群眾充分參與進(jìn)來？

——順應(yīng)民心民意激活內(nèi)生動(dòng)力

“雙聯(lián)行動(dòng)以來，其實(shí)村子里最大的變化，就是村民思想開始動(dòng)了，腦筋開始轉(zhuǎn)了，大多數(shù)人想方設(shè)法謀劃著咋致富了。”韓禮學(xué)對(duì)記者說。

能讓新民村貧困群眾的思想觀念有這樣的突破性轉(zhuǎn)變，在韓禮學(xué)看來，關(guān)鍵是雙聯(lián)行動(dòng)以來，村里需要啥項(xiàng)目，哪項(xiàng)政策需要改進(jìn)，不僅讓大家暢所欲言，而且許多建議都能落到實(shí)處。“咱們提的意見縣上都采納了，咱要是再不努力，咋能說得過去？”

民樂縣今年出臺(tái)的“1號(hào)文件”中，關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)的扶持政策，與前兩年的就大有不同。“原來，我們進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)，只是將目光聚焦到養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)，今年，我們認(rèn)真聽取包括新民村在內(nèi)的貧困村群眾意見，將分散養(yǎng)殖的農(nóng)戶也納入了進(jìn)來。”民樂縣委農(nóng)辦主任夏澤告訴記者。

為了全力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，前年和去年，民樂縣出臺(tái)的當(dāng)年“1號(hào)文件”中，都規(guī)定新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)畜暖棚80間以上的養(yǎng)殖小區(qū)，每個(gè)補(bǔ)助10萬元；150間以上的，每個(gè)補(bǔ)助25萬元。

這一政策，雖然起到了很好的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，使縣里的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進(jìn)，但是，在包括韓禮學(xué)在內(nèi)的許多貧困村村民看來，政府將錢“壘大戶”了，真正貧困的人反而享受不了政策扶持。

在聽到群眾這一呼聲后，今年民樂縣出臺(tái)的“1號(hào)文件”中，把對(duì)于修建150間以上暖棚養(yǎng)殖小區(qū)的補(bǔ)助25萬元的政策取消了，新添了一條規(guī)定——“對(duì)55個(gè)貧困村發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖，農(nóng)戶新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)畜暖棚3-5間，牛、羊、豬飼養(yǎng)量或能繁母畜飼養(yǎng)量分別達(dá)到5頭、20只、20頭或3頭、10只、3頭，每間畜棚補(bǔ)助資金800元。”

好政策激活一池春水。“今年政策好得很呀，咱和大戶一樣，都能享受到政府的扶持了。”在新民村，不僅僅是韓禮學(xué)沖著這一政策，滿懷信心地想繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)了50多只羊的楊緒德對(duì)記者說，他今年想修建一棟占地5畝的羊圈。去年才開始養(yǎng)羊的虎平倉，前一陣子也將以前的老廚房拆了，蓋起了羊圈。

不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展聽取群眾意見，在村子去年實(shí)施危舊房改造項(xiàng)目時(shí)，民樂縣也讓新民村村民充分做主。

修房，老百姓總是擔(dān)心他們被動(dòng)聽指揮，害怕錢不能用在刀刃上，甚至懷疑干部擠占、挪用了有關(guān)款項(xiàng)。對(duì)此，民樂縣在村民自愿報(bào)名改造房屋的基礎(chǔ)上，召開群眾代表大會(huì)，充分聽取群眾意見。住啥戶型，村民從4種方案中挑選決定；由哪家工程隊(duì)建，村民個(gè)人自己找老板；用誰的建材，也由群眾說了算。村里為此專門成立了修房領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由村里的13名黨員、5名群眾代表和鄉(xiāng)上駐村干部組成。

去年1月20日，一場特殊的建筑產(chǎn)品團(tuán)購?fù)平闀?huì)在新民村村委會(huì)會(huì)議室召開。一大早，來自蘭州、張掖以及寧夏銀川、陜西西安的十多家供貨商來到這里，與修房領(lǐng)導(dǎo)小組談判。

“像賣磚頭的，來了4家客商，我們選了張掖一家磚廠，連拉帶卸，一塊0.31元，比原來的報(bào)價(jià)便宜了4分錢；瓦片廠家有3家，最后選擇的是寧夏客商的。”作為群眾代表的韓禮學(xué)說。

有了農(nóng)民民主決策、科學(xué)管理，扶貧項(xiàng)目不僅給村民帶來了看得見摸得著的實(shí)惠，使他們精神面貌和干勁為之一振，也大大增強(qiáng)了群眾對(duì)干部的信任和理解。民樂縣因勢(shì)利導(dǎo)，挖掘著包括新民村在內(nèi)貧困村每位農(nóng)民身上創(chuàng)業(yè)的潛能，培養(yǎng)起他們自力更生、自我發(fā)展的意識(shí)和能力，讓他們用自己的雙手和辛勤勞動(dòng)，邁步在脫貧致富奔小康的康莊大道上。