其次，關(guān)于堅持國營經(jīng)濟的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟形式的問題。社會主義國營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中居于主導(dǎo)地位。鞏固和發(fā)展國營經(jīng)濟，是保障勞動群眾集體所有制經(jīng)濟沿著社會主義方向前進(jìn)，并且保障個體經(jīng)濟為社會主義服務(wù)的決定性條件。由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時期內(nèi)需要多種經(jīng)濟形式的同時并存。在農(nóng)村，勞動人民集體所有制的合作經(jīng)濟是主要經(jīng)濟形式。城鎮(zhèn)手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在都不應(yīng)當(dāng)也不可能由國營經(jīng)濟包辦，有相當(dāng)部分應(yīng)當(dāng)由集體舉辦。城鎮(zhèn)青年和其他居民集資經(jīng)營的合作經(jīng)濟，近幾年在許多地方發(fā)展了起來，起了很好的作用。黨和政府應(yīng)當(dāng)給以支持和指導(dǎo)，決不允許任何方面對它們排擠和打擊。在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充。只有多種經(jīng)濟形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，方便人民生活。為了發(fā)揮企業(yè)和勞動者的積極性，無論在國營企業(yè)或集體企業(yè)中，都必須認(rèn)真實行經(jīng)營管理上的責(zé)任制。近幾年在農(nóng)村建立的多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力，必須長期堅持下去，只能在總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步加以完善，決不能違背群眾的意愿輕率變動，更不能走回頭路。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)營管理能力的提高，必然會提出新的各種聯(lián)合經(jīng)營的要求。我們要真正按照有利生產(chǎn)和自愿互利的原則，促進(jìn)多種形式的經(jīng)濟聯(lián)合?？梢灶A(yù)料，我國農(nóng)村在不太遙遠(yuǎn)的將來，一定會出現(xiàn)有利于因地制宜地發(fā)揚優(yōu)勢，有利于大規(guī)模采用先進(jìn)生產(chǎn)措施，形式多樣的更加完善的合作經(jīng)濟。在工商企業(yè)中最近開始推行的經(jīng)濟責(zé)任制，也取得了一定的效果。工商業(yè)同農(nóng)業(yè)有很大不同，但是實行經(jīng)濟責(zé)任制，包括對一部分國營企業(yè)實行盈虧責(zé)任制，同樣有利于貫徹馬克思主義的物質(zhì)利益原則，增強勞動者的主人翁責(zé)任感，推動生產(chǎn)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)采取積極的態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，尋找和創(chuàng)造出一套適合工商企業(yè)特點的、既能保證國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又能發(fā)揮企業(yè)和職工積極性的具體制度和辦法。

生產(chǎn)資料公有制是我國經(jīng)濟的基本制度，決不允許破壞。目前，在某些農(nóng)村出現(xiàn)的毀壞農(nóng)田水利設(shè)施、亂砍亂伐森林、取消集體提留等等現(xiàn)象，在某些國營工商企業(yè)中出現(xiàn)的違反國家統(tǒng)一計劃、擅自扣留統(tǒng)配物資、截留上繳利潤、偷稅漏稅、隨意漲價、互相封鎖等等現(xiàn)象，這些雖然是少數(shù)人的問題，但都嚴(yán)重地破壞著公有制經(jīng)濟，損害國家和人民的利益，必須堅決糾正。

再次，關(guān)于正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔原則的問題。

我國在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟。有計劃的生產(chǎn)和流通，是我國國民經(jīng)濟的主體。同時，允許對于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計劃，由市場來調(diào)節(jié)，也就是說，根據(jù)不同時期的具體情況，由國家統(tǒng)一計劃劃出一定的范圍，由價值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用。這一部分是有計劃生產(chǎn)和流通的補充，是從屬的、次要的，但又是必要的、有益的。國家通過經(jīng)濟計劃的綜合平衡和市場調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國民經(jīng)濟按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。這幾年我們對經(jīng)濟體制實行了一些改革，擴大了企業(yè)在計劃管理方面的權(quán)限，注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，方向是正確的，收效也很明顯。但是，由于有些改革措施不配套，相應(yīng)的管理工作沒有跟上，因而削弱和妨害國家統(tǒng)一計劃的現(xiàn)象有所滋長。這是不利于國民經(jīng)濟正常發(fā)展的。今后，要繼續(xù)注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，但決不能忽視和放松國家計劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

為了使經(jīng)濟的發(fā)展既是集中統(tǒng)一的又是靈活多樣的，在計劃管理上需要根據(jù)不同情況采取不同的形式。對于國營經(jīng)濟中關(guān)系國計民生的生產(chǎn)資料和消費資料的生產(chǎn)和分配，尤其是對于關(guān)系經(jīng)濟全局的骨干企業(yè)，必須實行指令性計劃，這是我國社會主義全民所有制在生產(chǎn)的組織和管理上的重要體現(xiàn)。對于集體所有制經(jīng)濟也應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要下達(dá)一些具有指令性的指標(biāo)，如對糧食和其他重要農(nóng)副產(chǎn)品的征購派購。由于我國還存在著多種經(jīng)濟形式，由于對社會的各種復(fù)雜需求和大量企業(yè)的生產(chǎn)能力難以作出精確計算等原因，除了指令性計劃之外，對許多產(chǎn)品和企業(yè)要實行主要運用經(jīng)濟杠桿以保證其實現(xiàn)的指導(dǎo)性計劃。無論是實行指令性計劃還是指導(dǎo)性計劃，都要力求符合客觀實際，經(jīng)常研究市場供需狀況的變化，自覺利用價值規(guī)律，運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)國家計劃的要求，給企業(yè)以不同程度的機動權(quán)，這樣才能使計劃在執(zhí)行中及時得到必要的補充和完善。至于各種各樣的小商品，產(chǎn)值小，品種多，生產(chǎn)、供應(yīng)的時間性和地域性一般很強，國家不必要也不可能用計劃把它們都管起來。這類小商品，可以讓企業(yè)根據(jù)市場供求的變化靈活地自行安排生產(chǎn)，國家應(yīng)當(dāng)通過政策法令和工商行政工作加強管理，并協(xié)助它們解決某些重要原材料的供應(yīng)。

正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟體制改革中的一個根本性問題。我們要正確劃分指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)各自的范圍和界限，在保持物價基本穩(wěn)定的前提下有步驟地改革價格體系和價格管理辦法，改革勞動制度和工資制度，建立起符合我國情況的經(jīng)濟管理體制，以保證國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

商業(yè)工作的好壞直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活，這個問題在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性已經(jīng)越來越明顯地顯示出來。目前商業(yè)網(wǎng)點和設(shè)施嚴(yán)重不足，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，市場預(yù)測薄弱，在經(jīng)營思想和管理方面都有許多問題需要解決。我們必須在充分了解情況、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實改進(jìn)商業(yè)工作，大力疏通、擴大和增加流通渠道，做到貨暢其流，物盡其用，充分發(fā)揮商業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、繁榮經(jīng)濟中的作用。

最后，關(guān)于堅持自力更生和擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流的問題。

實行對外開放，按照平等互利的原則擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流，是我國堅定不移的戰(zhàn)略方針。我們要促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，大力擴展對外貿(mào)易。要盡可能地多利用一些可以利用的外國資金進(jìn)行建設(shè)，為此必須做好各種必要的準(zhǔn)備工作，安排好必不可少的國內(nèi)資金和各種配套措施。要積極引進(jìn)一些適合我國情況的先進(jìn)技術(shù)，特別是有助于企業(yè)技術(shù)改造的先進(jìn)技術(shù)，努力加以消化和發(fā)展，以促進(jìn)我國的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。我們進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須立足于自力更生，主要靠自己艱苦奮斗。這是絕對不能動搖的。擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流，目的是增強自力更生的能力，促進(jìn)民族經(jīng)濟的發(fā)展，而決不能損害民族經(jīng)濟。國內(nèi)能夠制造和供應(yīng)的設(shè)備特別是日用消費品，不要盲目進(jìn)口。要在統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一政策和聯(lián)合對外的前提下，發(fā)揮地方、部門和企業(yè)開展對外經(jīng)濟活動的積極性，同時反對任何損害國家民族利益的行為。我們千萬不要忘記，資本主義國家和資本主義企業(yè)決不會因為同我們進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)交流，就改變它們的資本主義本性。我們在堅持實行對外開放政策的過程中，一定要堅決警惕和抵制資本主義思想的侵蝕，反對任何崇洋媚外的意識和行為。

同志們！列寧說過，生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是人民群眾自己創(chuàng)造的。毫無疑義，沒有億萬群眾的高昂的勞動熱忱，沒有成千上萬個生產(chǎn)單位的首創(chuàng)精神，沒有各地方、各部門的積極奮斗，社會主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展是不可能的。我們的全部經(jīng)濟工作，我們的一切方針、政策、計劃、措施，都必須立足于統(tǒng)籌安排，兼顧國家、集體、個人三者利益，把中央、地方、部門、企業(yè)和勞動者的積極性都充分調(diào)動起來，科學(xué)地組織起來，使之發(fā)揮出最有效的作用。這是促進(jìn)社會主義經(jīng)濟全面高漲的最重要的途徑。我們相信，全國各族人民必定能夠萬眾一心，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標(biāo)。