二、促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲

在全面開創(chuàng)新局面的各項(xiàng)任務(wù)中，首要的任務(wù)是把社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。為此，黨實(shí)事求是地確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和一系列正確方針。

從一九八一年到本世紀(jì)末的二十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八○年的七千一百億元增加到二○○○年的二萬八千億元左右。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)國(guó)民收入總額和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化過程將取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長(zhǎng)，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平。到那個(gè)時(shí)候，我國(guó)按人口平均的國(guó)民收入還比較低，但同現(xiàn)在相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防實(shí)力將大為增強(qiáng)。只要我們積極奮斗，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這個(gè)宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)是能夠達(dá)到的。

通觀全局，為實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，最重要的是要解決好農(nóng)業(yè)問題，能源、交通問題和教育、科學(xué)問題。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只要農(nóng)業(yè)上去了，其他事情就比較好辦了。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率都比較低，抗御自然災(zāi)害的能力還很薄弱，特別是人多耕地少的矛盾將越來越突出。今后必須在堅(jiān)決控制人口增長(zhǎng)、堅(jiān)決保護(hù)各種農(nóng)業(yè)資源、保持生態(tài)平衡的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)行科學(xué)種田，在有限的耕地上生產(chǎn)出更多的糧食和經(jīng)濟(jì)作物，并且全面發(fā)展林、牧、副、漁各業(yè)，以滿足工業(yè)發(fā)展和人民生活提高的需要。當(dāng)前能源和交通的緊張是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。這幾年，我國(guó)能源生產(chǎn)的發(fā)展放慢了一些，而能源的浪費(fèi)仍然十分嚴(yán)重。交通運(yùn)輸?shù)哪芰ν\(yùn)輸量增長(zhǎng)的需要很不適應(yīng)，郵電通訊設(shè)施也很落后。要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)以一定的速度向前發(fā)展，必須加強(qiáng)能源開發(fā)，大力節(jié)約能源消耗，同時(shí)大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸和郵電通訊的建設(shè)。

四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。目前我國(guó)許多企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理落后，大批職工缺乏必要的科學(xué)文化知識(shí)和操作技能，熟練工人和科學(xué)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。今后必須有計(jì)劃地推進(jìn)大規(guī)模的技術(shù)改造，推廣各種已有的經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)成果，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料；必須加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)的研究，重視基礎(chǔ)科學(xué)的研究，并組織各方面的力量對(duì)關(guān)鍵性的科研項(xiàng)目進(jìn)行“攻關(guān)”；必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)和管理科學(xué)的研究和應(yīng)用，不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、管理水平和企業(yè)事業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；必須大力普及初等教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育事業(yè)，培養(yǎng)各種專業(yè)人才，提高全民族的科學(xué)文化水平。

總之，在今后二十年內(nèi)，一定要牢牢抓住農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)這幾個(gè)根本環(huán)節(jié)，把它們作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在綜合平衡的基礎(chǔ)上，把這些方面的問題解決好了，就可以促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)的較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)和其他各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，保障人民生活的改善。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，人口問題始終是極為重要的問題。實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。到本世紀(jì)末，必須力爭(zhēng)把我國(guó)人口控制在十二億以內(nèi)。我國(guó)人口現(xiàn)在正值生育高峰，人口增長(zhǎng)過快，不但將影響人均收入的提高，而且糧食和住宅的供應(yīng)、教育和勞動(dòng)就業(yè)需要的滿足，都將成為嚴(yán)重的問題，甚至可能影響社會(huì)的安定。所以計(jì)劃生育工作千萬不能放松，特別是在農(nóng)村。對(duì)農(nóng)民要進(jìn)行深入細(xì)致的思想教育。只要我們的工作做好了，控制人口的目的是能夠達(dá)到的。

為了實(shí)現(xiàn)二十年的奮斗目標(biāo)，在戰(zhàn)略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。這是黨中央全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)展趨勢(shì)之后作出的重要決策。

這幾年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中仍然持續(xù)增長(zhǎng)，成績(jī)是很大的。但是，許多方面的經(jīng)濟(jì)效益還很差，生產(chǎn)、建設(shè)、流通領(lǐng)域中的浪費(fèi)現(xiàn)象還十分驚人。單位社會(huì)產(chǎn)品所消耗的物資、工業(yè)企業(yè)的資金利潤(rùn)率、大中型項(xiàng)目的建設(shè)周期、工商企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度等，都還沒有達(dá)到歷史上的最好紀(jì)錄。其原因除了某些不可比的客觀因素以外，主要是過去“左”傾錯(cuò)誤所導(dǎo)致的企業(yè)盲目發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)管理體制和分配制度有缺陷、經(jīng)營(yíng)管理混亂和生產(chǎn)技術(shù)落后。一九八二年由于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，情況開始有某些好轉(zhuǎn)。但是，長(zhǎng)期積累的這許多問題，不可能在短期間完全得到解決。在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署的時(shí)候，必須考慮到這種基本性的狀況。

在一九八一年到一九八五年的第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。要集中主要力量進(jìn)行各方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)行現(xiàn)有企業(yè)的整頓、改組和聯(lián)合，有重點(diǎn)地開展企業(yè)的技術(shù)改造，同時(shí)要鞏固和完善經(jīng)濟(jì)管理體制方面已經(jīng)實(shí)行的初步改革，抓緊制訂改革的總體方案和實(shí)施步驟。在一九八六年到一九九○年的第七個(gè)五年計(jì)劃期間，要廣泛進(jìn)行企業(yè)的技術(shù)改造，逐步展開經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，同時(shí)繼續(xù)完成企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和各方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。在八十年代，還必須在能源、交通等方面進(jìn)行一系列必要的基本建設(shè)，和一系列重大科技項(xiàng)目的“攻關(guān)”。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能很快。但是，只要我們切實(shí)做好上述各項(xiàng)工作，就可以把歷史遺留的問題解決好，并且為后十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。九十年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)將全面高漲，發(fā)展速度肯定會(huì)比八十年代高得多。把這樣的戰(zhàn)略部署向人民群眾進(jìn)行充分的宣傳解釋，人民就會(huì)更加看清楚我們的光明前途，鼓起更大的干勁去迎接新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期的到來。

從這次代表大會(huì)到下次代表大會(huì)的五年間，我們將完成第六個(gè)五年計(jì)劃，開始執(zhí)行第七個(gè)五年計(jì)劃。我們說在這個(gè)期間要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，就是要按照上述戰(zhàn)略部署，做到顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，鞏固地保持財(cái)政基本平衡、信貸基本平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。很明顯，做好這五年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將具有十分重大的意義。

為了促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲，在全部經(jīng)濟(jì)工作中，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的十條經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，特別要注意解決以下幾個(gè)重要原則問題。

首先，關(guān)于集中資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和繼續(xù)改善人民生活的問題。要實(shí)現(xiàn)今后二十年的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須由國(guó)家集中必要的資金，分清輕重緩急，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。為此，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)民收入有較快的增長(zhǎng)，同時(shí)要改變資金過于分散的現(xiàn)象。近幾年來，一方面，國(guó)家的財(cái)政收入有所減少，急需進(jìn)行的重點(diǎn)建設(shè)缺乏資金；另一方面，地方、企業(yè)自有資金增加較多，用來進(jìn)行了不少就當(dāng)?shù)乜磥硎羌毙璧慕ㄔO(shè)，但是這樣就勢(shì)必難以完全符合全國(guó)范圍的整體需要，也難以防止和克服建設(shè)中的盲目性。應(yīng)當(dāng)看到，如果國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)得不到保證，能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施上不去，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局活不了，各個(gè)局部的發(fā)展就必然受到很大限制，即使一時(shí)一地有某些發(fā)展，也難以實(shí)現(xiàn)供產(chǎn)銷的平衡，因而不能持久。我們必須牢固樹立“全國(guó)一盤棋”的思想。在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)政體制和保障企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)的同時(shí)，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整中央、地方財(cái)政收入的分配比例和企業(yè)利潤(rùn)留成的比例，還要鼓勵(lì)地方、部門、企業(yè)把資金用到國(guó)家急需的建設(shè)項(xiàng)目上來。當(dāng)然，在集中資金的過程中，仍然要照顧地方、企業(yè)的需要。地方、企業(yè)擁有一定的機(jī)動(dòng)財(cái)力，有利于發(fā)揮它們的積極性，去辦那些適宜于地方舉辦的事情，特別是進(jìn)行現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，必須十分重視擴(kuò)大勞動(dòng)積累。在農(nóng)村要利用眾多的勞動(dòng)力因地制宜地、有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，在礦山、交通和其他建設(shè)中也要重視勞動(dòng)積累的作用。

不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要是社會(huì)主義生產(chǎn)和建設(shè)的根本目的。“一要吃飯，二要建設(shè)”，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)基本原則。這幾年，黨和政府做了很大的努力，使人民生活有了顯著改善。但總的說來，人民的生活水平還是比較低的。在農(nóng)村中的一部分低產(chǎn)地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)，農(nóng)民還很貧困，要積極扶助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。城鎮(zhèn)居民中，在工資、就業(yè)、住宅和公用設(shè)施等方面都還有許多問題需要解決。對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)和各項(xiàng)工作中起骨干作用的中年知識(shí)分子，國(guó)家已經(jīng)決定采取切實(shí)措施，使他們的生活待遇和工作條件陸續(xù)地、分批地得到改善。無論如何，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高都只能靠努力發(fā)展生產(chǎn)，而不能靠減少國(guó)家必不可少的建設(shè)資金，否則將損害人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。具體地說，農(nóng)民收入的增加不能再主要靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，不能再靠降低征購(gòu)派購(gòu)基數(shù)和擴(kuò)大議價(jià)范圍。職工平均收入增長(zhǎng)的幅度，只能低于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的幅度。不顧生產(chǎn)和利潤(rùn)的實(shí)際情況而濫發(fā)獎(jiǎng)金和各種津貼的現(xiàn)象，必須制止。事實(shí)上，只要全國(guó)工人、農(nóng)民進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低各種消耗、消滅各種浪費(fèi)作出堅(jiān)持不懈的努力，人民生活是可以得到不斷改善的。至于那些不需要花很多錢甚至不花錢就能解決的群眾日常生活中的種種問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更必須積極采取措施，努力解決。關(guān)心群眾生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，任何時(shí)候也不應(yīng)當(dāng)忽視。