同樣，要切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督。不但應(yīng)該使每個(gè)車間主任、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)任、想辦法，而且一定要使每個(gè)工人農(nóng)民都對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)任、想辦法。

為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做“法”，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做“違法”，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，“法”也就跟著改變。所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等，經(jīng)過一定的民主程序討論通過，并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個(gè)人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決。現(xiàn)在立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試搞，然后經(jīng)過總結(jié)提高，制定全國(guó)通行的法律。修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待“成套設(shè)備”?？傊斜葲]有好，快搞比慢搞好。此外，我們還要大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的研究。

國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和組織部門的任務(wù)不只是處理案件，更重要的是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)把我們的黨風(fēng)搞好。對(duì)于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。

　　三　處理遺留問題為的是向前看

這次會(huì)議，解決了一些過去遺留下來的問題，分清了一些人的功過，糾正了一批重大的冤案、錯(cuò)案、假案。這是解放思想的需要，也是安定團(tuán)結(jié)的需要。目的正是為了向前看，正是為了順利實(shí)現(xiàn)全黨工作重心的轉(zhuǎn)變。

我們的原則是“有錯(cuò)必糾”。凡是過去搞錯(cuò)了的東西，統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該改正。有的問題不能夠一下子解決，要放到會(huì)后去繼續(xù)解決。但是要盡快實(shí)事求是地解決，干脆利落地解決，不要拖泥帶水。對(duì)過去遺留的問題，應(yīng)當(dāng)解決好。不解決不好，犯錯(cuò)誤的同志不做自我批評(píng)不好，對(duì)他們不作適當(dāng)?shù)奶幚聿缓?。但是，不可能也不?yīng)該要求解決得十分完滿。要大處著眼，可以粗一點(diǎn)，每個(gè)細(xì)節(jié)都弄清不可能，也不必要。

安定團(tuán)結(jié)十分重要。加強(qiáng)全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，首先要加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)，特別是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)。我們黨的團(tuán)結(jié)，是建立在馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。黨內(nèi)要分清理論是非、路線是非，要開展批評(píng)和自我批評(píng)，互相幫助，互相監(jiān)督，克服各種錯(cuò)誤思想。

對(duì)于犯錯(cuò)誤的同志，要促進(jìn)他們自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。要給他們考慮思索的時(shí)間。在大是大非問題上有了認(rèn)識(shí)，檢討了，就要表示歡迎。對(duì)于人的處理要十分慎重。對(duì)過去的錯(cuò)誤，處理可寬可嚴(yán)的，可以從寬；對(duì)今后發(fā)生的問題，要嚴(yán)些。對(duì)一般黨員處理要寬些，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)些，特別是對(duì)高級(jí)干部要更嚴(yán)些。

今后選拔干部要嚴(yán)格。對(duì)于那些搞打砸搶的、幫派思想嚴(yán)重的、出賣靈魂陷害同志的、連黨的最關(guān)緊要的利益都不顧的人，決不能重用。對(duì)于看風(fēng)使舵、找靠山、不講黨的原則的人，也不能輕易信任，要警惕，要教育，要促使他們改造世界觀。

最近國(guó)際國(guó)內(nèi)都很關(guān)心我們對(duì)毛澤東同志和對(duì)文化大革命的評(píng)價(jià)問題。毛澤東同志在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中立下的偉大功勛是永遠(yuǎn)不可磨滅的?；叵朐谝痪哦吣旮锩∫院?，如果沒有毛澤東同志的卓越領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)革命有極大的可能到現(xiàn)在還沒有勝利，那樣，中國(guó)各族人民就還處在帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治之下，我們黨就還在黑暗中苦斗。所以說沒有毛主席就沒有新中國(guó)，這絲毫不是什么夸張。毛澤東思想培育了我們整整一代人。我們?cè)谧耐?，可以說都是毛澤東思想教導(dǎo)出來的。沒有毛澤東思想，就沒有今天的中國(guó)共產(chǎn)黨，這也絲毫不是什么夸張。毛澤東思想永遠(yuǎn)是我們?nèi)h、全軍、全國(guó)各族人民的最寶貴的精神財(cái)富。我們要完整地準(zhǔn)確地理解和掌握毛澤東思想的科學(xué)原理，并在新的歷史條件下加以發(fā)展。當(dāng)然，毛澤東同志不是沒有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的，要求一個(gè)革命領(lǐng)袖沒有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，那不是馬克思主義。我們要領(lǐng)導(dǎo)和教育全體黨員、全軍指戰(zhàn)員、全國(guó)各族人民科學(xué)地歷史地認(rèn)識(shí)毛澤東同志的偉大功績(jī)。

關(guān)于文化大革命，也應(yīng)該科學(xué)地歷史地來看。毛澤東同志發(fā)動(dòng)這樣一次大革命，主要是從反修防修的要求出發(fā)的。至于在實(shí)際過程中發(fā)生的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)一下，這對(duì)統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，是需要的。文化大革命已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義歷史發(fā)展中的一個(gè)階段，總要總結(jié)，但是不必匆忙去做。要對(duì)這樣一個(gè)歷史階段做出科學(xué)的評(píng)價(jià)，需要做認(rèn)真的研究工作，有些事要經(jīng)過更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間才能充分理解和作出評(píng)價(jià)，那時(shí)再來說明這一段歷史，可能會(huì)比我們今天說得更好。

　　四　研究新情況，解決新問題

要向前看，就要及時(shí)地研究新情況和解決新問題，否則我們就不可能順利前進(jìn)。各方面的新情況都要研究，各方面的新問題都要解決，尤其要注意研究和解決管理方法、管理制度、經(jīng)濟(jì)政策這三方面的問題。

在管理方法上，當(dāng)前要特別注意克服官僚主義。

官僚主義是小生產(chǎn)的產(chǎn)物，同社會(huì)化的大生產(chǎn)是根本不相容的。要搞四個(gè)現(xiàn)代化，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)全面地轉(zhuǎn)到大生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)上來，非克服官僚主義這個(gè)禍害不可?，F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)管理工作，機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，手續(xù)繁雜，效率極低。政治的空談往往淹沒一切。這并不是哪一些同志的責(zé)任，責(zé)任在于我們過去沒有及時(shí)提出改革。但是如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。

我們要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)。自己不懂就要向懂行的人學(xué)習(xí)，向外國(guó)的先進(jìn)管理方法學(xué)習(xí)。不僅新引進(jìn)的企業(yè)要按人家的先進(jìn)方法去辦，原有企業(yè)的改造也要采用先進(jìn)的方法。在全國(guó)的統(tǒng)一方案拿出來以前，可以先從局部做起，從一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)做起，逐步推開。中央各部門要允許和鼓勵(lì)它們進(jìn)行這種試驗(yàn)。試驗(yàn)中間會(huì)出現(xiàn)各種矛盾，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和克服這些矛盾。這樣我們才能進(jìn)步得比較快。

今后，政治路線已經(jīng)解決了，看一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的黨委善不善于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)得好不好，應(yīng)該主要看這個(gè)經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行了先進(jìn)的管理方法沒有，技術(shù)革新進(jìn)行得怎么樣，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了多少，利潤(rùn)增長(zhǎng)了多少，勞動(dòng)者的個(gè)人收入和集體福利增加了多少。各條戰(zhàn)線的各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，也都要用類似這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。這就是今后主要的政治。離開這個(gè)主要的內(nèi)容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益。

在管理制度上，當(dāng)前要特別注意加強(qiáng)責(zé)任制。

現(xiàn)在，各地的企業(yè)事業(yè)單位中，黨和國(guó)家的各級(jí)機(jī)關(guān)中，一個(gè)很大的問題就是無(wú)人負(fù)責(zé)。名曰集體負(fù)責(zé)，實(shí)際上等于無(wú)人負(fù)責(zé)。一項(xiàng)工作布置之后，落實(shí)了沒有，無(wú)人過問，結(jié)果好壞，誰(shuí)也不管。所以急需建立嚴(yán)格的責(zé)任制。列寧說過：“借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無(wú)人負(fù)責(zé)，是最危險(xiǎn)的禍害”，“這種禍害無(wú)論如何要不顧一切地盡量迅速地予以根除”〔75〕。

任何一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都要實(shí)行定任務(wù)、定人員、定數(shù)量、定質(zhì)量、定時(shí)間等幾定制度。例如，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)什么項(xiàng)目，從哪里引進(jìn)，引進(jìn)到什么地方，什么人參加工作，都要具體定下來。引進(jìn)項(xiàng)目要有幾定，原有企業(yè)也要有幾定?，F(xiàn)在打屁股只能打計(jì)委、黨委，這不解決問題，還必須打到具體人的身上才行。同樣，獎(jiǎng)勵(lì)也必須獎(jiǎng)到具體的集體和個(gè)人才行。我們?cè)趯?shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的時(shí)候，要切實(shí)做到職責(zé)分明。

要使責(zé)任制真正發(fā)揮作用，必須采取以下幾方面的措施：

一要擴(kuò)大管理人員的權(quán)限。責(zé)任到人就要權(quán)力到人。當(dāng)廠長(zhǎng)的、當(dāng)工程師的、當(dāng)技術(shù)員的、當(dāng)會(huì)計(jì)出納的，各有各的責(zé)任，也各有各的權(quán)力，別人不能侵犯。只交責(zé)任，不交權(quán)力，責(zé)任制非落空不可。

二要善于選用人員，量才授予職責(zé)。要發(fā)現(xiàn)專家，培養(yǎng)專家，重用專家，提高各種專家的政治地位和物質(zhì)待遇。用人的政治標(biāo)準(zhǔn)是什么？為人民造福，為發(fā)展生產(chǎn)力、為社會(huì)主義事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)，這就是主要的政治標(biāo)準(zhǔn)。

三要嚴(yán)格考核，賞罰分明。所有的企業(yè)、學(xué)校、研究單位、機(jī)關(guān)，都要有對(duì)工作的評(píng)比和考核，要有學(xué)術(shù)職稱、技術(shù)職稱和榮譽(yù)稱號(hào)。要根據(jù)工作成績(jī)的大小、好壞，有賞有罰，有升有降。而且，這種賞罰、升降必須同物質(zhì)利益聯(lián)系起來。

總之，要通過加強(qiáng)責(zé)任制，通過賞罰嚴(yán)明，在各條戰(zhàn)線上形成你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、奮發(fā)向上的風(fēng)氣。

在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來。

當(dāng)然，在西北、西南和其他一些地區(qū)，那里的生產(chǎn)和群眾生活還很困難，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從各方面給以幫助，特別要從物質(zhì)上給以有力的支持。

這是一個(gè)大政策，一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策，建議同志們認(rèn)真加以考慮和研究。

在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必然會(huì)出現(xiàn)許多我們不熟悉的、預(yù)想不到的新情況和新問題。尤其是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革，不會(huì)是一帆風(fēng)順的，它涉及的面很廣，涉及一大批人的切身利益，一定會(huì)出現(xiàn)各種各樣的復(fù)雜情況和問題，一定會(huì)遇到重重障礙。例如，企業(yè)的改組，就會(huì)發(fā)生人員的去留問題；國(guó)家機(jī)關(guān)的改革，相當(dāng)一部分工作人員要轉(zhuǎn)做別的工作，有些人就會(huì)有意見，等等。這些問題很快就要出現(xiàn)，對(duì)此我們必須有足夠的思想準(zhǔn)備。要教育黨員和群眾以大局為重，以黨和國(guó)家的整體利益為重。我們應(yīng)當(dāng)充滿信心。只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問題向群眾講明白，任何問題都可以解決，任何障礙都可以排除。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，路子會(huì)越走越寬，人們會(huì)各得其所。這是毫無(wú)疑義的。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的偉大的革命。在這場(chǎng)偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進(jìn)的。因此，全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)。

全國(guó)勝利前夕，毛澤東同志號(hào)召全黨重新學(xué)習(xí)。那一次我們學(xué)得不壞，進(jìn)城以后，很快恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，成功地完成了社會(huì)主義改造。這些年來，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)學(xué)得不好。主要的精力放到政治運(yùn)動(dòng)上去了，建設(shè)的本領(lǐng)沒有學(xué)好，建設(shè)沒有上去，政治也發(fā)生了嚴(yán)重的曲折?，F(xiàn)在要搞現(xiàn)代化建設(shè)，就更加不懂了。所以全黨必須再重新進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)什么？根本的是要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，要努力把馬克思主義的普遍原則同我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體實(shí)踐結(jié)合起來。當(dāng)前大多數(shù)干部還要著重抓緊三個(gè)方面的學(xué)習(xí)：一個(gè)是學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)，一個(gè)是學(xué)科學(xué)技術(shù)，一個(gè)是學(xué)管理。學(xué)習(xí)好，才可能領(lǐng)導(dǎo)好高速度、高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。從實(shí)踐中學(xué)，從書本上學(xué)，從自己和人家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中學(xué)。要克服保守主義和本本主義。幾百個(gè)中央委員，幾千個(gè)中央和地方的高級(jí)干部，要帶頭鉆研現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

只要我們大家團(tuán)結(jié)一致，同心同德，解放思想，開動(dòng)腦筋，學(xué)會(huì)原來不懂的東西，我們就一定能夠加快新長(zhǎng)征的步伐。讓我們?cè)邳h中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，為改變我國(guó)的落后面貌，把我國(guó)建成現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮勇前進(jìn)！