黨的十八大報告指出:“保障黨員主體地位,健全黨員民主權(quán)利保障制度,開展批評與自我批評,營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的政治環(huán)境。”這些重要論述顯示了黨對黨員意愿表達問題的關(guān)注。為了更準確地把握當前黨員領(lǐng)導干部表達意愿狀況,筆者通過實地訪談、問卷調(diào)查等方式對山西省1000余名黨員干部進行調(diào)查。
■91.4%的人認為推進黨員意愿表達很有必要
84%的被調(diào)查者認為黨員意愿表達非常重要,是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ),71.7%的人表示有對黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見和建議的愿望,77.8%的被調(diào)查者希望增強自己在黨內(nèi)發(fā)表意見和建議的權(quán)利,91.4%的人認為推進黨員意愿表達很有必要。但62%的被調(diào)查者認為黨員意愿表達的發(fā)展狀況一般,10%的被調(diào)查者認為發(fā)展狀況很差。
■表達意識增強,但認知與行為脫節(jié)
所謂認知與行為脫節(jié),就是對黨員意愿表達的理性認知與具體行為脫節(jié),并沒有表現(xiàn)出知與行的統(tǒng)一。雖然大多數(shù)調(diào)查對象認為,黨員意愿表達在黨內(nèi)民主建設(shè)中具有非常重要的地位,本人也有在黨內(nèi)表達自身意愿的想法,卻很少在黨內(nèi)發(fā)表自己的意見和建議。在回答“您對就黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見和建議的態(tài)度”這一問題時,只有29.7%的被調(diào)查者表示“積極主動,熱情很高”,61.6%的被調(diào)查者表示“黨組織有要求才參加”;在回答“您是否就黨內(nèi)事務(wù)向黨組織提過意見和建議時”,有35.9%的人回答提過,而有30%的人回答很少,有34.1%的人回答沒有;在回答“在黨內(nèi)會議上,您對某項決定不贊同時會如何”,40%的人選擇公開表達自己的不贊同,54%的人選擇保持沉默,6%的人表示要隨聲附和。
■發(fā)展黨員意愿表達面臨多種制約因素
推進黨員意愿表達的障礙性因素有很多,主要是缺乏有效的表達渠道。在回答“您認為影響黨員表達的主要原因”時,有56.3%的被調(diào)查者選擇了“缺乏有效參與渠道”這一答案,有19.3%的人選擇“一些領(lǐng)導干部不想讓黨員表達”,17%的人認為“黨員表達意愿不是太強”,7.4%的人認為“黨員缺乏表達的能力”。當問及“您沒有在黨內(nèi)發(fā)表意見和建議的原因”這一問題時,6.2%的被調(diào)查者選擇“擔心受到打擊報復”,29.4%的人選擇“不知道該怎么表達、向誰表達”,41%的人選擇“知道說也沒有用所以不說”,23.4%的人選擇“由于黨內(nèi)很多事情都不了解。”
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